再添一张耀眼国际名片 哈尔滨获"国际湿地城市"称号

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　　来源：黑龙江日报

　　原标题：哈尔滨再添耀眼国际名片 “国际湿地城市”为高质量发展“加分”

　　“国际湿地城市”称号代表了一个城市的生态成就。10月25日，在国际《湿地公约》第十三次缔约方大会上，全球18个城市获此殊荣，哈尔滨名列其中，再添一张耀眼国际名片。

　　载誉归来，哈尔滨市林业局湿地中心的工作人员随即投入到忙碌的工作中：做“湿地本底调查”，制定《2018年~2035年湿地中长期规划》，接待纷纷赶来学习经验、考察湿地保护“秘籍”的兄弟城市代表……万顷松江湿地让哈尔滨再次闪耀国际舞台，为这座东北亚的国际大都市带来更多发展机遇，为城市高质量发展“加分”提速。

　 　资源独树一帜管护机制健全

　　“国际湿地城市”是一个含金量很足的称号。申报国际湿地城市，有一整套严苛的标准，如行政区域内湿地率在10%以上、湿地保护率不低于50%，仅这两个刚性指标，就能让许多城市望而却步。为何在众多城市中，哈尔滨能脱颖而出？这得益于哈尔滨丰富的湿地资源和持续的湿地保护及科学管理。

　　“我国在‘国际湿地城市’申报中打出6张特色牌，哈尔滨的特色是东北高寒湿地和沼泽、河流湿地。”哈尔滨市林业局湿地中心主任李景华说。目前，全球湿地约占陆地总面积的6%，哈市拥有面积在8公顷以上的湿地近30万公顷，占全市总面积的5.6%，已接近世界平均水平，同时又是全国大城市中拥有湿地面积最大、且相对集中成片的城市之一。哈尔滨资源本底优厚，尤其市辖9区内湿地占城区总面积的比例达13.53%，这项指标也远高于国际湿地城市认证要求的城区湿地面积占比10%的“门槛”。同时，景区建设穿珠成链，是哈市湿地另一大特点。全市现有省级湿地自然保护区8处，面积108508公顷；已建成太阳岛国家湿地公园、白鱼泡国家湿地公园、呼兰河口国家湿地公园等湿地公园16处，面积约20565公顷。

　　禀赋天成，更须珍惜。近年来，哈市在湿地治理方面取得了长足进步：完成退耕还湿3487.92公顷；拥有松花江河流、沼泽、湖泊、人工等类型湿地13.8万公顷，占城区国土面积13.53%（哈市城区面积10198平方公里）。据李景华介绍，为了明晰湿地保护管理相关部门的职责分工，哈尔滨市政府成立了“湿地保护领导小组”；建立完善了湿地三级管护联动机制，根据生态区位、生态系统功能和生物多样性，将全市湿地划分为省重要湿地、市重要湿地和一般湿地，执行省重要湿地认定标准和保护管理办法。

　　精心组织申报摘下“金字招牌”

　　“哈尔滨得天独厚的湿地资源使得我们有充足底气申报首批‘国际湿地城市’。”李景华说，从申报材料、专家现场审核、综合申报报告考核到专家筛选，历经4轮，哈尔滨最终获得了国际湿地城市的认证提名。李景华告诉记者，哈尔滨向中国《湿地公约》履约办递交申报前，市委市政府高度重视，做了大量文案工作，向全市各委办局征集了3200件相关材料，最终以2600件为蓝本形成了完善的申报材料。随后，原国家林业局组织中科院院士、南京林业大学、北京林业大学等8位专家到哈尔滨进行实地审核，并针对专家组的意见及建议进行不断完善。譬如，出台了《哈尔滨市湿地保护办法》，规划建设了12个自然保护区，制定了《哈尔滨市湿地保护修复工作实施方案》，编制了中小学湿地保护宣传教材，向社会公众开放了设施完备的湿地宣教馆，铸就了政府组织引导、法律法规约束、职能部门监管、社会群众参与的湿地保护绿盾。

　　“现场审核过后，我们进入申报冲刺阶段，加班加点仅用20余天时间，撰写了综合申报报告并完成视频制作。”李景华说，根据《国际湿地城市认证提名暂行办法》，我国专家组对15个递交综合申报报告的国内城市进行筛选，最终哈尔滨、海口等6个城市获得了国际湿地城市的认证提名，并向国际湿地公约秘书处提交了申报材料。

　　“‘国际湿地城市’每6年复评一次，我国每3年组织开展一次认证提名。要想永久留下这块‘金字招牌’，哈尔滨还需要进行不断地自我完善。”李景华说。