哈尔滨市公安局召开“110，守护新时代美好生活”新闻发布会——冰城公安亮点纷呈

1月10日上午，在全国第32个“110宣传日”到来之际，我局召开以“110，守护新时代美

好生活”为主题的新闻发布会，向社会各界汇报了过去一年来我局110在创新机制、加强规范化建设中取得的显著成绩，以及我局在打击现行违法犯罪、服务人民群众、推进平安哈尔滨建设中发挥的重要作用。我局各单位相关负责同志及中央、省、市各级新闻媒体记者参加了新闻发布会，新闻发布会由市局宣传处处长焦志学同志主持。

新闻发布会通报了2017年全市公安工作情况：市局指挥中心主任米宪利通报了我局公安工作整体情况和31项重大工作亮点；刑侦支队副支队长张成林通报了我局刑侦工作情况；治安支队副支队长李屹丹通报了我局治安整治情况；禁毒支队政委汪海通报了我局禁毒严打情况；交警支队副支队长高晓虹通报了我局交通大整治情况；消防支队防火处处长李岩通报了我局消防安全大整治情况；政治部综合指导处副处长章黎明通报了我局“四零”创建服务开展情况。

焦志学同志在主持新闻发布会时向媒体表示， 2018年，哈尔滨市公安局将深入贯彻落实党的十九大精神，践行以人民为中心的发展思想和习近平总书记“四句话、十六字”总要求，以建设更高水平的平安哈尔滨为目标，最大限度地提升公安服务、管理和执法质量，持续打造优良发展环境，以新状态、新气象、新作为、新标准，不断加强和改进新时代110接处警工作，守护新时代美好生活，在打击违法犯罪活动、维护社会秩序、保障人民生命财产安全等方面发挥显著作用，更好地服务全市振兴发展大局、保障人民安居乐业，谱写我市公安事业辉煌的新篇章。

新闻发布会后，我局各单位相关负责同志和办案民警接受了记者采访，现场回答了记者的提问。

哈尔滨市公安局2017年31项重大工作亮点

2017年，在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，在社会各界和广大人民群众的大力支持下，市局党委组织带领全局各单位和广大公安民警、消防和武警官兵、警务辅助人员，牢固树立“四个意识”，认真践行习近平总书记对公安工作“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，本着“一切为了社会安全稳定、一切为了全面振兴发展、一切为了人民根本利益”的原则和理念，以问题导向、改革创新为驱动，以“六大工程建设”为重要载体，围绕中心，服务大局，顽强拼搏，攻坚克难，为党的十九大胜利召开、全市加快振兴发展、人民群众安居乐业，营造了安全稳定的社会环境和优质高效的服务环境：

【亮点一】 强化政治担当，最高标准完成党的十九大安保维稳任务。 组织开展“迎接十九大、忠诚保平安”主题实践活动和十九大安保维稳攻坚战，为十九大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。特别是从九月中旬到十九大胜利闭幕的近40天时间，我局实行了“全警停休、全员上岗、一律实战”模式，深入排查整治各类风险隐患，圆满完成各项安保任务目标。

【亮点二】 强化反恐防暴，确保全市未发生涉恐涉爆问题。 坚持底线思维，保持高度警惕，全面落实各项反恐措施和责任，深入开展涉恐隐患排查整治专项行动，确保了全市没有发生涉恐涉爆问题。同时，还组织开展了反恐处突实兵实装演习，进一步完善了区域指挥合成作战、联勤联动高效处置等机制。

【亮点三】 强化维稳处突，有力保障全市社会大局持续稳定。 坚持主动作为，深入排查化解各类社会矛盾纠纷，针对在侦的121起涉众型经济犯罪案件，坚持边打击边稳控；成功打掉8个非法营运团伙，有力维护了市场经营秩序，促进了社会稳定。

【亮点四】 强化流程再造，哈尔滨市公安局“四零”承诺服务创建试点经验被省公安厅推广全省公安机关。 我局把开展“四零”承诺服务，作为“转变作风、提高效率、服务社会、优化环境”的具体实践，紧扣简政放权、流程再造、首问负责等关键节点，扎实开展“四零”承诺服务创建活动，全力打造窗口服务“一个标杆、十面红旗”，通过抓实11家基层单位的简政放权、流程再造、制度规范、科技支撑、监督管理等方式方法，共优化流程41个，减少办事环节68个，精简申报材料72项，累计压缩时限322个工作日，压缩率达50%以上，全面释放创建工作民生红利。其中，机动车号牌随机挑选范围增至“120选1”，是原来的6倍，交警部门将新车查验环节前置到4S店，群众买车后20分钟就能完成选号制牌；户政部门的78项户籍业务全部实现了可网上进行预约服务，还一次性下放了23项业务权限到派出所，派出所办理的35项户籍业务实行当日办结；全市19个出入境窗口办证时间，从60分钟缩短到10分钟以内，电子港澳通行证团队旅游再次签注时间，由3个工作日压缩到立等可取。用“四零”创建不断提升公安机关窗口工作效率和服务质量，带动整体公安队伍作风形象进一步转变，使人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度更加充实、更有保障、更可持续。

【亮点五】 强化安保责任，全市大型活动全部做到绝对安全万无一失。 坚持专职专责，逐级落实风险评估预警责任和措施，引入安保工作社会化勤务模式，圆满完成了春节联欢晚会哈尔滨分会场直播、冰雪节、迷人的哈尔滨文化旅游时尚系列活动、端午节、国际马拉松、F1摩托艇世锦赛哈尔滨站等294项，3118场次大型活动安保任务，实现了“大事不出、小事也不出”的工作目标，服务了我市新的经济增长点，树立了城市公共安全形象。

【亮点六】 强化立体防控，全市刑事案件发案总量在全国副省级城市最低。 深入推进“社会治安防控体系建设工程”建设，全面强化重点巡控、区域防控、社巡合一、科技防控和护城河防线建设，有效挤压了违法犯罪活动的时空。全市刑事案件发案总量同比下降6%，在全国副省级城市最低；“八类主要案件”同比下降15.9%，降幅为多年以来最大。

【亮点七】 强化命案攻坚，全市命案现案破案率首次达到100%。 坚定“命案必破”理念，集中资源，全力攻坚，有力提升了侦破命案的效能。全市发生的141起命案全部告破，全市命案现案破案率首次达到100%。同时，侦破33起积压多年的命案积案，破案数位居全国所有城市之首，开创了侦破命案工作有史以来最好局面。

【亮点八】 强化战法创新，全市“八类主要案件”现案破案率远远高出全国副省级城市平均值。 将侦破命案的合成作战机制，拓展延伸到侦破“八类主要案件”上。各警种部门以警为令，始终坚持同步上案，第一时间采取有力措施，全面落实各项侦查和抓捕工作。全年“八类主要案件”现案破案率达到82.2%，同比提升了12个百分点，高出全国副省级城市此类案件破案率平均值的9.7个百分点。

【亮点九】 强化合成作战，成功侦破建国以来特大系列诈骗案件。 在公安部、省公安厅的指挥和协调下，在全国六个省市同时收网，我局成功侦破了建国以来全国区域跨度最大、犯罪团伙规模最大、团伙成员最多、受害群众最多的部督“2017.11.06”特大系列诈骗案件。这是我省、我市迄今为止在侦破案件过程中，抓捕和异地押解涉案人员最多、跨区域侦查投入警力最多、多警种合成作战规模最大的系列案件，涉案总金额近千万元，共抓获涉案人员234人，扣押赃款88万余元，冻结止付涉案银行账户248个，扣押汽车1辆，涉案总金额近1000万元。2017年11月28日，三个抓捕组分乘火车和两架包机从成都、昆明、贵阳押解犯罪嫌疑人安全返哈。

【亮点十】 强化全警参战，全市打击“盗抢骗”犯罪成果多年来首次跃居全省第一。 全力开展打击“盗抢骗”和“三打击一整治”专项行动，现案破案率达24.88%；破案绝对数10188起，综合破案率达48.38%，创多年以来新高，全年破案和追赃成果始终在全省排名第一。

【亮点十一】 强化专业建设，全市预防和打击电信网络诈骗新型犯罪取得重大突破。 实行全市联席会议制度，建立全市反电信诈骗中心，做大做强反诈骗专业队伍，实行防范宣传、研判预警、技术反制、快速止付、精确打击、追赃完损等机制，最大限度地确保群众财产安全和社会稳定，与《新晚报》新媒体平台合作，先后推出13期反诈骗小卫士提醒。全年共推送预警信息4359条，阻断5600起案件的发生，为群众避免经济损失2900余万元。全市电信网络诈骗案件发案同比下降了6.25%，损失金额同比下降了17.52%；破案数量同比提升了133%；查处电信诈骗犯罪嫌疑人352人，同比提升了251%；止付涉案资金2752.59万元、冻结涉案资金3528.16万元、返还被害人损失606.76万元；取缔黑广播118处，打掉伪基站27个；在广西宾阳、四川绵阳、湖南邵阳、河南焦作、北京和本市松北、呼兰、道里、道外成功打掉了9个诈骗犯罪团伙和14个窝点。先后破获公安部挂牌的“哈尔滨巴彦县龙凤舞组织出境实施网络诈骗系列案”、“尚志市岳某明团伙系列电信网络诈骗案”、“8.19侵犯公民个人信息案”、“7.19邮币卡专案”。

【亮点十二】 强化专案侦查，及时侦破全国特大网络贩枪案件。 抓住点滴线索，重拳打击网络贩枪犯罪，牵头侦破公安部挂牌督办的“5.15”网络贩枪专案，在广东、广西、贵州、山东等重点源头地区端掉生产、存储、组装窝点7个，刑事拘留15人，查获枪支4支，枪支部件1.3万余件。省厅随即组织全省顺线出击、集中收网，又相继抓获涉案人员53人，查获各类枪支35支。截至目前，我局刑侦部门已在全国29个省、市、自治区发布协查线索4000余件。这起案件，是开展“三打击一整治”专项行动后，全国打击网络贩枪犯罪的最大案例之一。

【亮点十三】 强化追逃工作，取得全市近年来最好战果。 整合资源，积极开展缉捕网上在逃人员专项行动，共抓获各类逃犯3493名，其中命案逃犯40名，命案逃犯抓获数约占全省的四分之一，在全国32个省会城市和副省级城市中名列第一。抓获的命案逃犯中大多是潜逃多年的杀人逃犯，及时消除了潜在重大隐患。

【亮点十四】 强化防控打击，全市禁毒工作七项成果在全省排名第一。 在禁种铲毒工作上，连续两年实现“零种植”、“零产量。加强了网上网下禁毒阵地建设，强力推进“缉毒攻坚”、“毒品查缉”专项行动，我局全年共抓获毒品犯罪嫌疑人630人，缴获毒品122千克，查获吸毒违法人员3047人，处置社区戒毒627人，处置强制隔离戒毒412人，全市破获毒品案件、抓获毒品犯罪嫌疑人、缴获毒品、查处吸毒人员、处置社区戒毒、处置强制隔离戒毒、侦破目标案件等七项指标，都位居全省第一，禁毒支队被省委宣传部、省禁毒办授予“全省禁毒锋尚特殊贡献奖”荣誉称号。

【亮点十五】 强化共建共治，社区戒毒（康复）试点工作被省禁毒委推广全省。 按照国家实施的“8.31”工程和省禁毒委的具体要求，着力打造“政府主导、综治牵头、公安打击、社区管控”的社区戒毒（康复）工作大格局，认真抓了南岗“区委区政府委托授权、公安禁毒部门人员兼职、社区办公一体化、科技信息化手段为支撑”的社区戒毒（康复）试点工作。南岗区委、区政府投入资金340多万元，建成4处社区戒毒（康复）站，对辖区需要社区戒毒（康复）人员的管控率达到近90%。在试点的同时，还根据吸毒人员分布状况，在全市建成了31处社区戒毒（康复）中心。据介绍，2017年12月12日，在省禁毒委召开的全省社区戒毒社区康复工作“8.31”工程推进会上，推广了我市南岗区社区戒毒社区康复工作经验。

【亮点十六】 强化常态治理，扫黄打非工作受到国家督导组好评。 组织全市广大公安民警，全力开展“扫黄打非”工作，全年共收缴盗版光碟20余万张、盗版书刊和磁带2000余册（盘），处置违法有害信息1600余条；查处黄赌刑事案件64起，黄赌治安案件1248起，刑事拘留93人，行政处罚3446人，全年全市“黄赌”案件数量与2016年相比，下降18％。

【亮点十七】 强化排查整治，及时消除影响全市公共安全的重大隐患。 坚持源头预防，深入排查、认真整治各类治安风险隐患。对存在安全隐患的52家易制爆危险化学品经营单位，实施了行政处罚和跟踪监管；对全市450家加油站，强力推进了散装油品实名登记系统应用，提升了散装油品的安全管控水平；捣毁6个“移动加油站”和3处非法经营、销售、储存成品油窝点，扣押运储油车辆11台；对612枚日伪时期遗留的废旧炮（炸）弹和收缴的千余发子弹进行了集中销毁。

【亮点十八】 强化联网整合，全市天网工程视频监控系统建设实现新进展。 2017年新建1200个公共视频点位，公共部位高清监控达到10097个，重点公共区域视频覆盖率达到76%。动员社会单位新建2万个二、三类监控点，全市监控总量突破30万，完成对20万个社会点位的登记建档和有效管理，提升了实战应用效率。据统计，2017年全年，我局利用天网工程视频监控系统破案5325起，同比增加了92%；为侦破“两抢一盗”案件的贡献率达到52%，同比提高了17个百分点；刑事案件视频应用率显著提升，已达到87%，同比去年提高了15个百分点，各项数据均创历史新高。

【亮点十九】 强化数据警务，全市公安科技信息化建设迈上新台阶。 深入推进“数据警务建设工程”，圆满完成“数据基础”、“数据采集”、“数据应用”、“数据思维治理”四项子工程58项重点任务建设。建成市局大数据中心，升级视频传输百兆专网，推进公安交通智能化管控，开展社会信息资源整合。完成卡口视频抓拍联网建设，依托“冰城公安”推进公安微警务建设，实现12个警种473项业务的网上服务。初步实现了信息化的全线支撑、全面整合、全局共享和全警应用，对侦查破案、治安管控、基础建设、队伍管理、服务群众等工作的支持贡献率，达到了85%以上。

【亮点二十】 强化基础建设，全市公安基层基础工作得到进一步夯实。 深入研究新形势下公安基层基础工作新情况、新特点，坚持整体谋划、重点突破，坚持减负解困、突出主业，坚持完善机制、激发活力，强力推进基层基础建设工程，实行“项目化管理”和“标准化推进”，确保26项工作任务顺利施行，为公安工作可持续发展奠定坚实基础和提供强大动力。采取“七个强化”措施，全力夯实基层基础工作。出台《加强派出所重点基础工作的意见》明确派出所主业，建立“互联网+流动人口管理”系统，建设1475个社区、驻村警务室，为派出所充实民警257人，源头化解稳控矛盾纠纷2170起，“民转刑”案件同比下降9.2%，居民区监控覆盖率达85%以上，全市居民区可防性案件同比下降9.9%。

【亮点二十一】 强化科技防控，全市网络安全水平进一步提升。 构建起打、防、管、控为一体的现代化网络安全防控体系，进一步提高了网络安全管控能力，全年侦破刑事案件和抓获逃犯同比上升18.95%和31.76%。同时，成功打造了全国首批国家级示范性网安警务室，大力提升了对我市提供网络服务单位的防护能力，实现网络安全事故全年零发生，网上有害信息同比下降35.7%，创历年新低，有力保护了我市互联网绝对安全。

【亮点二十二】 强化综合施策，全市道路交通整治取得初步成效。 2017年，交警部门以“管停车、治违法、缓拥堵”为主题，以智能管控为手段，采取静态管理与动态管理相结合、路网改造与科学渠化相结合、人工疏导与视频指挥相结合等方式，全力打好综合整治攻坚战。共清理占道经营2200余处，累计挖潜增加停车泊位8917个；在66条跨区主干路施划“黄边石”，确保43处拥堵路段得到有效缓解；处罚违停118万件和动态交通违法570万件，淘汰黄标车10777台，完成省里下达任务目标的107.07%，为全市环保作出贡献。同时，通过深化隐患“大排查”、“大调研”，排查梳理交通安全隐患，交叉开展渣土车、“两客一危”、酒驾毒驾等不同主题的整治行动，“两客一危”重点车实现“清零”目标，各类交通事故四项指数全面下降(其中,事故发生2984起,同比下降3.17%;伤人数3110人, 同比下降2.63%; 死亡人数646人, 同比下降0.46%;财产损失3640万元,同比下降17.22%)，万车死亡率连续四年保持在5以下，达到国家畅通工程一等管理水平。

【亮点二十三】 强化隐患整改，全市火灾四项指标全面大幅下降。 紧紧依靠党委政府，积极推动建立城市公共消防安全评估机制，全面落实消防安全管理“四个责任”，消防工作经验在全省现场会上推广。持续开展消防安全专项排查整治行动，共检查社会单位10万余家，整改火灾隐患11万余处，其中，整改重大火灾隐患10家，区域性火灾隐患12处；三停单位1120家。会同六部门联合下发《高层建筑综合治理方案》，整改高层隐患问题6440项，督促2772家人员密集场所落实了“六加一”措施，有力确保了全市火灾形势持续稳定，火灾起数、伤亡人数、财产损失同比去年全面下降(其中，火灾起数1134起，同比下降29%； 死亡6人，同比下降76%；受伤4人， 同比下降75%；财产损失1701万元，同比下降7%)，全年未发生较大以上火灾事故。

【亮点二十四】 强化科学管控，实现全市地铁全线运营安全。 把维护地铁绝对安全作为终极目标，以提升“识别能力、预警能力、防范能力、处置能力”为重点，深入调研、科学谋划城市地铁安保勤务新模式，将地下防控网纳入全市社会治安防控体系统筹推进，探索完善“驻站查控、武装巡逻、邻站增援、警企联动、铁地协作”新机制，及时防范、化解和管控各类风险隐患，全力确保地铁安全。搭建具有视频抓拍、实时报警、公共服务等功能的地铁智能安防系统，开展应急演练200余次，切实提升安全防范和应急处置能力水平，确保了全市地铁安全运营。

【亮点二十五】 强化改革创新，推动全市各项公安工作提档升级。 以“破解难点、树立品牌、提升效能、优化服务”为思路，统筹公安改革与全警创新内容，深化“互联网+公安”应用，大力开展“改革创新示范年”活动。搭建典型示范和全警创新平台，并将其作为破解难题、谋划工作、激发全警活力的重要引擎，形成全警创新的规模效应。共提报改革创新项目168个，评选出社区戒毒人员动态管控系统、可视化指挥作战中心合成指挥作战系统、散装汽油管理平台等28个精品项目，使全警的改革创新在全局蔚然成风，实现公安工作的科学发展。

【亮点二十六】 强化建管一体，全市公安执法规范化建设全面提升。 全面推进以审判为中心的司法诉讼改革和法治公安建设，以刑事案件“两统一”和“三个中心”建设为依托，以整合法制部门职能为切入，引进全国先进的智能化管理平台，整合全局执法办案资源，成立合成作战室，全力推进执法规范化建设。截至目前，已完成市、区两级案件受理大厅、案件管理中心、执法办案场所建设，执法制度体系、执法办案体系、执法管理体系、执法培训体系、执法保障体系进一步完善，全局执法能力和执法水平迈上新台阶。

【亮点二十七】 强化百日护游，全力维护全市冬季旅游市场治安秩序。 我局从维护全市旅游市场治安秩序和“平安冰城”良好形象的大局出发，积极落实全市优化冬季旅游市场环境的各项决策部署，充分发挥公安机关职能作用，以解决好思想认识、安全环境、打击重点、接处警效率等问题为切入点，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六个方面，制定六个工作目标，全面推进“六六一三”工作机制，有力维护了全市旅游市场治安秩序。

【亮点二十八】 强化智慧监管，全市公安大监管格局初具规模。 积极推动大监管项目建设，搭建“智慧监管”格局，建成全市监管巡查指挥中心，更新在押人员采集等5套设备，新建电子押解等10个系统，实现对新入所人员“零拒收”，我市监管场所跨入“智慧监管”行列。

【亮点二十九】 强化政治建警，全市公安党建带队建促工作取得突出成效。 把党建工作置于全局工作的突出位置，以党建带队建，以队建促工作 。 加强制度建设，落实主体责任，规范“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度；创新党建工作“三化四统一”管理模式，集中排查整改存在问题，基层党组织规范化、制度化建设水平显著提升；将“两学一做”常态化制度化与中心工作紧密结合，深入开展政治理论学习，各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范带头作用不断增强。创新党建工作载体，开展“党建创四星，蓝盾为党旗增光”主题活动，深入挖掘选树燎原派出所、党的十九大代表赵静等各个层面的先进典型，开辟党建工作新阵地，积极探索“互联网+公安党建”新模式，加快建设“哈尔滨公安党建APP”，不断扩大党建宣传覆盖面，把党建工作拓展延伸到全局工作的各个领域，让党建工作实实在在地引领实战、促进实战。通过持之以恒坚持抓好党建工作，在全市党风廉政建设党委主体责任考评中，我局在全市185个市直单位、各县（市）、各驻哈党组织中排名第二。

【亮点三十】 强化激励引导，全市公安先进典型层出不穷受奖面创历史新高。 全局队伍整体素质明显提升，涌现出一大批全国和省市级先进集体、先进个人，先后有747个集体、2048名同志受到国家和省市表彰奖励，奖励级别和人数均创历史新高。还涌现出党的十九大代表赵静，全国特级优秀人民警察于光，全国优秀人民警察赵宏宝、吴尽晖、崔英滨等一大批先进模范人物。全市公安机关共有3个基层单位和7名民警在全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上受到表彰。

【亮点三十一】 强化从严治警，全市公安党风廉政和纪律作风建设得到新加强。 面对全面从严治党新要求和人民群众新期待，市局党委把全面从严治警、持续打造过硬队伍，作为基础和战略工程紧紧抓在手上，在全市公安机关持续开展了严格落实“两个责任”暨“警风警纪突出问题集中整治”，进一步完善了各级领导干部绩效考核制度、跟踪讲评制度，建立了全市公安机关警示教育基地，实行了典型案例定期通报制度 整治队伍突出问题、推进领导干部作风建设、警示教育形成了常态化，运用监督执纪“四种形态”以及市局党委自觉接受驻局纪检组监督形成了制度化。