勇于创新 精心组织 七台河农业普查在精耕细作中收获丰硕成果

11.12.2017  14:50

    第三次全国农业普查,是由国务院部署的,在全面建成小康社会决胜阶段实施的一项重大国情国力调查。我市在做好第三次农普工作方面着重抓实以下八个方面,有力地推动了全市农业普查工作的扎实开展。 

   积极依靠政府领导。 2015年底,七台河市统计局就国家和省政府关于做好第三次全国农业普查工作的两个《通知》情况以及全市开展农普工作面临的形势向主管农业副市长做了详细汇报。在市政府的有力领导下,组织起草了做好全市农普工作和成立农普组织机构的系列文件。 

   普查未动先清障碍 。在区县忙于制发文件、选调普查指导员、普查员之际,市农普办对开展农普工作可能出现的盲点区域进行了排查,经过做相关单位的工作并经市政府同意,抓住国家允许调整统计用行政区划和城乡代码的开网期,完成了市区2个林场的代码调整和4个林场、1个农场的编码、赋码工作。鉴于既有的管理体制,市林业局和一○四基地(农场)随后分别成立了独立的普查机构。这项工作,使得全市统计网络臻于完善,为日后统计报表和开展各类普查、调查活动扫清了障碍,更为本次普查理顺了工作渠道,影响深远。 

   针对困难想办法。 此次开展第三次全国农业普查,七台河市遇到两个不利情况,一是经济形势和财政压力严峻;二是区县换届人心浮动。为破解第一个不利情况,市区一级的普查人员培训到了普查区(村级)。桃山区、金沙新区、林业系统和一○四基地普查人员培训到了普查小区,创造了我市历次全国性普查市级培训人员数量最大、基层涵盖面最广的历史,较大程度解决了基层培训资金紧张难题。在PDA等普查设备采购问题上,市农普办积极呈请市政府由市级财政给予解决。为破解第二个不利情况,根据部门职能将市农普领导小组的成员单位安排到具体区县开展推进,市统计局则协助进行联络、配合和督促。 

   综合试点搞创新。 省级试点后,市农普办对七台河市的农普综合试点工作进行了认真考虑。认为与省级试点有很大不同。根据参加试点人员的特点,市农普办设计了《国家普查方案》培训环节、模拟入户环节、分组讨论环节和汇报问题及答疑等四个环节,效果非常好。最后,市农普办主任作了《普查总说明与普查实施重、难点解析》,将普查各环节知识点进行了梳理归纳,并对试点中发现的疑难共性问题进行了细致剖析,使疑难问题有了初步解决方案。从后来情况看,综合试点很成功。 

   推进工作接地气。 面对时间紧、任务重的清查摸底与入户登记工作,市农普办采取五项措施保证工作质量。一是加快清查物资的发放;二是抓好为基层鼓劲和督查指导工作。市农普办于2016年11月17日和18日分成三组深入区县和市林业系统的林场、七矿一○四基地等普查区进村入户了解清查摸底进展情况。检查组对当天查看情况及时写出情况通报,在市农普工作微信群中公开反馈,供各普查单位对照改进。三是继续加强对普查员的培训。通过检查发现,基层普查指导员和普查员转入实战后面对层出不穷的情况普遍不知所措,要求培训的呼声很高。为此,市农普办主要领导深入茄子河区的铁山乡、茄子河镇、宏伟镇和中心河乡进行授课培训、答疑解惑。四是畅通微信工作群即时解答难题。市农普办由孙琚副局长任全市农普总答疑人,将指导工作的领导信息快速传达到基层,极大提高了工作效率。五是做好由清查摸底转入正式入户登记阶段工作。市农普办于11月21日上午下发了的《关于做好由清查摸底阶段转入正式入户登记阶段工作的通知》(七农普发〔2016〕1号)。就两个阶段衔接工作明确提出,“正式入户登记工作必须严格执行国家《普查方案》规定,做到真正入户,认真登记;未完成清查摸底工作的普查小区不得开展入户登记工作;县级和乡镇普查机构要认真做好单位和住户清查摸底有关资料的互换工作;普查不止,查缺补漏不停,务必将普查对象的查缺补漏和图、表完善工作进行到底”等四项要求。其中,第三项要求是对国家《普查方案》的完善,应属工作重大创新。 

   补漏录入两手抓硬。 2017年1月9日,七台河市由入户登记阶段转入PDA全面录入阶段。为此,市农普办及时下发了《关于做好我市农普数据处理阶段工作的通知》(七农普发〔2017〕1号)。农普办重点抓了四方面工作,一是采取以乡镇为主体单位集中录入模式,按照抢前抓早的原则组织好数据录入工作;二是按照有序推进的原则开展数据处理工作;三是督促各普查单位务必按照国家《普查方案》的规定,做好普查对象的查遗补漏和叠报去重工作。四是按照深入一线服务的原则组织督查工作。市农普组织市统计局数管中心和农村科的同志,深入到市区全部乡镇和金沙新区、六大林场、一O四基地(农场)以及勃利县的勃利镇和杏树乡,开展了农普工作质量的督查和解决PDA录入难题的服务,效果显著。全省第三次全国农业普查数据事后质量抽查后,全市又进行了繁复、细致的普查数据核实与修订工作。在农普期间,经受住了省农普办多次督查,并根据督查意见认真改进工作,保证了全市农普工作高质量有序推进和圆满完成。 

   担纲抽查不辱使命。 省农普办组织我市农普办主任孙琚带队与其他地市四位同志参加了2017年4月18日—30日由国务院农普办统一组织的第三次全国农业普查国家级事后质量抽查工作,孙琚同志所在组赴山西代表国家开展了对太原清徐县、晋中太古县、平遥市的抽查。工作期间该组严格执行工作纪律和抽查方案,不辞辛苦克服时间紧、任务重等重重困难,按时按质完成了入户抽查登记工作,在最短的时间打了一场农普事后质量抽查漂亮的山西战役,赢得了兄弟省份普查同仁的尊重,为全国农普工作尽了一份力。为此,国家农普办专门发来了感谢信。5月2日—12日,孙琚同志又被省农普办抽调参加了对哈尔滨市方正县和木兰县的第三次全国农业普查省级事后质量抽查工作。

   两员”补贴落实到位。 省“两员”补贴文件下发后,市农普办起草了呈送市政府的《关于拨发我市第三次全国农业普查“两员”补贴的请示》(七农普办发〔2017〕3号)。市政府全部采纳了市农普办的意见,资金已经到位。市农普办制定下发了《七台河市人民政府第三次全国农业领导小组办公室关于做好市区农业普查“两员”补贴发放工作的通知》(七农普办发〔2017〕4号),七台河市区“两员”补贴标准为16.14元/户。市农普办并对各区县“两员”补贴发放工作开展检查,以保证规范发放。 

  经过近两年的不懈工作,我市第三次全国农业普查工作取得了巨大成绩。与第二次全国农业普查数据比较,农业经营户增加了近万户,农业生产经营单位增长超3倍等等,目前农普资料已完成归档立卷,全市农普工作即将进入公报发布,资料汇编,数据开发阶段。 

  政府领导、精心组织、保证投入、上下合力、研透方案、依靠科技、勇于创新、敬业奉献是七台河第三次全国农业普查取得丰硕成果的关键。