哈尔滨中院二十项举措力促“打官司不求人”落地实施

    3月19日，哈尔滨市中级人民法院召开新闻发布会，向社会公布了“打官司不求人”二十项举措，从强化司法便民、司法公开、公正司法、司法监督、普法宣传五个层面，使人民群众明白诉讼流程、掌握案件进度、得到公正裁判、清楚纪律规定，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

    发布会还提出，中院将释法说理落实到服务群众的“最后一公里”，司法服务更加优质快捷；将审判权运行置于社会广泛监督之下，切实解决存在的突出问题，为加快推动全面振兴全方位振兴提供更加有力的司法服务和保障。

    二十项举措的具体内容是：

    一、强化司法便民，让老百姓明白诉讼流程，打官司“不需求人”

    （一）搭建“立案直通车”

    通过“当场立案、网上立案、自助立案和预约立案”等方式拓宽立案渠道；通过“当即审批交费、一次性告知、缩短卷宗流转时间、改进诉讼受理费办法”等方式简化立案流程；积极引进诉前调解组织，提供一站式司法服务体系；坚决执行首问负责制，完善诉讼服务中心设施，提供更加便民的立案服务。

    （二）制作“诉讼引导图”

    将诉讼各环节流程、立案条件、申诉条件、申请执行条件以及起诉状等应提交的诉讼材料撰写格式、审查时限、责任部门、诉讼及执行费用收取标准等相关信息以引导图的形式在诉讼服务中心展示，以便当事人了解诉讼程序，完成相关诉讼材料的准备。

    （三）发放“流程一册通”

    制作“法院诉讼指引一册通”，在诉讼服务中心、主楼大厅等显著位置，设立宣传发放点自助领取，用生动形象、简单易懂的表述方式，将诉讼流程、诉讼知识、常用法律法规、常见诉讼问题解答等汇编至一本一册，让老百姓对到法院办事流程一目了然。

    （四）设置“必通电话”

    审判人员除开庭、开会工作事由外，办公时间应及时接听当事人及代理人电话。同时，各业务庭设置一部专门接待电话，确保当事人及代理人在工作时间联系不到法官时能及时转递、回复法官信息。

    （五）建设“微法院”

    在继续强化“电子法院”和12368诉讼服务平台应用的同时，启用“微法院”,将诉讼便民服务拓展到手机、平板电脑等移动终端，当事人通过微信即可直接上传诉状、申请立案、接收送达、网上交费，还可以同“微法院”进行智能互动，了解诉讼流程，常见法律问题和获取诉讼风险提示。

    二、强化司法公开，让老百姓掌握案件进度，打官司“不用求人”

    （六）实现“信息全程跟进”

    依托12368诉讼服务平台向案件当事人同步短信推送诉讼案件（不含执行）审判流程信息，包括已立案通知、变更适用程序通知、延长审限通知、扣除审限通知、中止审理通知、恢复审理通知、文书送达通知等7个节点信息，方便当事人及时了解案件进展情况，彰显司法透明度。

    （七）实现“电子卷宗随案同步”

    通过组织构建电子卷宗深度应用体系，重塑案件审理流程等方式，实现电子卷宗的智能归目、智能回填、智能检索和智能生成裁判文书功能，努力推进“电子卷宗随案同步”百分百制作，便于当事人和律师及时了解案件信息。

    （八）实现“四大公开”

    深入推进审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息“四大公开”平台全面运行及庭审直播工作，充分运用法院“两微一网”和“电子法院”，不断拓展司法公开的广度和深度，做到“应公开尽公开、及时公开”和“应直播尽直播、全程直播”，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

    三、强化公正司法，让老百姓得到公正裁判，打官司“不必求人”

    （九）推进繁简分流

    通过深度落实案件繁简分流、简案快审、小额速裁等制度，让案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，提高审判工作效率、缩短办案周期，使当事人在最短的时间内获得公正的裁判结果。

    （十）规范审限管理

    延长审限一律由“一把手”审批，非因法定事由一律不得延审、扣审。涉外、破产清算案件等审判周期较长的案件，应提前提示当事人。

    （十一）统一法律适用

    制定实体裁判标准，约束法官自由裁量权，努力实现类案同判，防止“同案不同判”。刑事审判工作要继续深入推进量刑规范化工作；民商事、行政审判要对传统、常规案件分类制定裁判标准，实现常规案件类型化处理；制定二审案件发回和改判标准，防止乱发改、“翻烧饼”。

    （十二）规范裁判文书

    用语通俗、简洁、易懂，让老百姓看得明白；行文规范、表达准确、内容凝练，让老百姓了解清楚；论证充分、说理透彻、适用法律适当，让老百姓能够信服。

    （十三）引导执行当事人参与

    执行立案后，及时向当事人释明案件执行不能的风险，引导申请执行人主动配合，积极向法院提供被执行人下落及可供执行财产，保障其合法权益的实现。重点、疑难、复杂案件，邀请申请执行人参与案件执行，见证案件执行，引导其对案件执行有正确的合理预期。

    （十四）运用执行强制措施

    通过采取财产申报、失信被执行人名单、限制高消费、限制出境、联合信用惩戒等制度措施与威慑机制，依法准确适用罚款、拘留等强制措施，促使被执行人主动履行相关义务。对暴力抗拒执行、规避执行、妨碍执行、消极协助执行等行为，采取拒不执行判决裁定罪、妨害公务罪等刑罚措施坚决制裁。

    （十五）加强执行案款管理

    进一步运用“一案一账户”执行案款管理系统，落实对执行案款的实时监控，实现缴款通知、执行到账、发放申请、发放审批、发放处理一体化管理功能，用看得见摸得着的“真金白银”，让人民群众有满满的获得感。

    四、强化司法监督，让老百姓清楚纪律规定，打官司“不能求人”

    （十六）严抓案件评查工作

    对发回重审、改判、指令再审、抗诉再审、长期未结、信访申诉等案件开展专项评查，通过案件评价及时发现群众诉求是否得到公正审理并及时进行纠错，同时严格按照审判责任制相关规定确责追责，全面提升办案质效和司法公信力。

    （十七）严格执行过问案件登记制度

    全面落实领导干部干预司法活动、内外部人员过问和插手案件相关问责规定，对违规人员进行问责和移送纪检监察机关查处。督导检查法官在办理案件过程中对过问和干预案件办理的情况及时进行登记备案，并对违规人员严肃问责，以严格问责促进工作负责。

    （十八）严肃查处违法违纪问题

    广泛受理群众举报的问题线索，逐案发放廉政监督卡，畅通人民群众反映问题渠道。重点查处和解决有案不立、有诉不理、拖延诉讼、借机勒卡和“人情案、关系案、金钱案”问题，严肃整治人民群众反映强烈的法官不作为、乱作为、假作为和拖延执行、选择性执行、乱执行、违法适用终本程序等问题，以正视问题的勇气和解决问题的实效取信于民。

    五、强化普法宣传，让老百姓认可法院工作，打官司“不去求人”

    （十九）做好释法说理

    通过诉前诉讼风险提示、诉中权利义务告知、判后释法答疑、接访宣讲法律规定等各个环节工作，把释法说理落实到服务群众的“最后一公里”，让案件审理过程成为普法的过程，实现案结事了，让人民群众不仅可以得到公平正义的司法结果，更能感受到司法过程的理性和温暖。

    （二十）加强新闻宣传

    在法院诉讼服务中心电子屏滚动播放“打官司不求人”承诺书，用老百姓看得明、听得懂的字句实实在在的将责任体现在承诺书中，让前来打官司的人民群众看到法院干警的庄严承诺；积极运用法院“两微一网”等多媒体、自媒体平台，“新闻发布会”“公众开放日”等载体，正面宣传法院和法官的先进事迹及优秀案例，让社会各界了解司法规律及法官之不易，获得最大程度的理解和认可，引导社会各界信仰法治、崇尚法律，形成良好的社会风气，让老百姓认可“不求人也能打赢官司”。