黑龙江省社会科学院代表团访问俄科学院社会政策研究所
2017年10月15日-19日，黑龙江省社会科学院学术代表团由副院长王爱丽研究员带队，犹太中心主任刘涧南、文献中心负责人有宏宇、网络中心主任牛健一行四人，访问了俄罗斯科学院社会政策研究所，并与该所第一副所长奥萨德恰雅、社会人口学及经济社会学中心主任梁赞采夫等进行了学术交流。
1991年俄科学院作出决议，从原来的苏联科学院社会学研究所分出一只队伍，组建社会政策研究所，主要从事对社会政治经济过程和社会发展战略的研究。。该所下设18个研究中心和研究室，一个硕士博士教学中心、联合国科教文组织挂靠单位和一个编辑部。主要研究方向有：欧亚一体化的社会政治过程，社会发展战略和社会政策，社会风险及危机评估与防范，社会权力指标体系研究中心，社会发展指数指标体系，社会政治分析与战略评估等。
本次学术交流得到社会政策研究所所长Г.В.奥西波夫院士的大力支持和首肯。Г.В.奥西波夫（1929）院士是苏联及俄罗斯社会学泰斗级人物，是苏联社会学理论的主要创立者，俄罗斯社会学学会名誉主席、俄罗斯社会学大学校长。本次交流主要集中在社会人口学与经济社会学研究中心；该中心主任为俄罗斯科学院最年轻的通讯院士（2011）谢.瓦.梁赞采夫（1973）。中心下设5个研究室，目前主要集中在对俄罗斯国内人口流动、欧亚一体化过程中的移民问题以及外来移民问题和俄国家移民政策的研究。梁赞采夫本人是当前俄罗斯研究人口政策和移民政策的主要专家之一，是俄罗斯人口政策、移民政策特聘专家、联合国国际难民委员会、国际劳工组织特聘专家。近年来出版专著20部、发表论文480多篇。
王爱丽副院长代表我院，介绍了我院近年来进行智库平台建设、为地方经济社会发展服务、为中俄两国东部地区合作开展学术研究、为政府部门提供政策咨询建议服务的基本情况，并从中俄区域合作、中俄人文交流、以及我院与俄科学院开展学术交流合作进行了探讨。特别是社会政策所作为研究俄转型社会过程中社会发展战略、社会风险防范，以及移民国政和移民政策的主要机构，与我院在很多领域的研究具有学术上的共同性，存在广阔的合作空间。具体包含以下几个方面：
1．中国领导人提出的“一带一路”倡议正在成为开展国际合作、建立新型国际秩序和建立新型国家间关系的指导方针，中俄之间、中国与欧亚经济联盟国家之间存在广阔的合作空间，也涉及到法律制度对接、人文交流、文化沟通和适应等重要问题，政策所作为研究“欧亚经济联盟”合作问题的主要机构，可以与我院就“一带一路”与“欧亚经济联盟”对接的诸多问题进行交流探讨，包括进行合作研究；
2．中俄两国都处于社会转型期，随着经济社会的迅速发展，要求国家和地方在政策制定和治理能力上不断完善和提升，两国学术界可以就此开展交流和互相借鉴；
3．在防范社会风险，开展社会风险监控方面，俄方的方法论和做法上有很多可以借鉴；
4．俄方在制订社会发展指数指标体系上有很多的经验和成果；
5．俄方在移民政策的制订和移民管理制度方面比中方积累了更多的经验，两国在劳务合作、教育合作、旅游等领域合作水平不断提高，人员交流规模不断增长，需要在移民政策领域开展合作、进行学术探讨、形成制度对接；
俄方表示，目前该所正在就“欧亚经济联盟”各国人员交流和文化适应、文化安全问题进行专门研究，承接国家委托的科研项目，非常希望就此与我院开展具体合作。在移民问题和移民政策领域，中国在改革开放过程中已经积累了大量的管理经验和一定的政策法规；中俄两国之间有高水平的人员往来，特别在“一带一路”与“欧亚经济联盟”对接的过程中，必然会使人员往来上升到一个新的水平，这既涉及出入境管理制度，也涉及到移民政策、管理制度、文化适应和文化融合等诸多方面的问题，中俄之间非常有必要就此进行共同的学术探讨，进而达到法律法规层面和制度层面的对接，以及相关事务管理上的对接。
双方还就合作的具体事宜进行了探讨。
出访期间，中国驻俄大使馆商务处公使级参赞李静援了解到我院对俄学术交流情况后，邀请代表团到使馆进行座谈。李公参表示，当前国家对中俄东部地区合作予以高度重视，前不久，李公参陪同我省陆昊省长会见了俄罗斯远东发展部部长，他本人前不久也与俄远东发展部副部长进行了会谈。黑龙江省作为对俄合作前沿为中俄区域合作做了很多实事、积累了不少经验，省社科院在对俄合作方面有很多具有针对性成果，也积累了不少对俄研究人才。所以希望借此机会，听取我院学者的出访感想和建议。
座谈中，王爱丽副院长介绍了此次出访取得的成果，指出我院与俄政策所达成了合作意向，我们回国后要进一步研究，形成合作方案后联系实施。
犹太中心主任刘涧南就让他本人在中俄移民政策领域开展合作问题的研究思考作了介绍。他说：
“移民问题正在成为欧洲各国政府关注的重要经济问题和社会发展问题，与此相关，国际移民研究也正在成为新兴的理论和学术研究方向。俄罗斯在解体后迎来了较大规模的移民浪潮，政府和社会都不得不面对大规模跨境移民和内部人口流动所带来的社会问题和经济问题、法律问题，并在适应的过程中逐步形成了相关法律、建立了相关制度、积累了一定的管理经验。
中俄在开展经贸合作的同时，在投资、劳务、人文合作领域存在日益增长的双向移民现象，我国学界、政界习惯于从派遣劳务和人文交流的角度看待这个问题，一般不会从移民概念、移民理论和移民政策的角度来思考，中俄政府之间也没有在移民管理方面形成有效的对接。相较于俄方从现实需求出发、已经形成了逐步完备的移民政策和法律体系、建立了相应的管理制度，开始在移民理论方面对移民管理、移民性质和后果进行有针对性的研究，我们既没有开展相关研究，也没有相关法律体系和完备的管理制度。这也为两国在相关领域的合作造成了一定的困难。
“一带一路”构想和倡议与欧亚经济联盟对接，已经成为我国与俄、中亚各国合作的长期指导方针，习总书记提出“五通”就包括了人员相通和文化沟通，这要求我们在与俄罗斯和中亚各国在移民领域开展广泛有效的合作，实现法律对接、制度对接和管理对接”。
李公参结合使馆工作，对这一建议表示非常赞同。他感叹时间太短无法详谈，并认为这些观点非常重要，他们会形成材料上报。他同时对于我院相关研究的超前性、务实性极其认可，希望就此与我院保持紧密联系，开展合作。他特别指出，我院借调到使馆商务处的韩天艳副研究员，研究写作能力强，工作态度认真负责，她撰写的内参材料被作为样板传阅各驻外机构，展示出我院整体研究实力和水平。如果还有这样的人员，使馆愿意提供相关岗位，为我院智库人才队伍建设提供支持。
王爱丽副院长表示，我院代表团此次出访的目的也是为开展相关合作探路，加强相关领域研究合作，可以为我们向政府提供相关政策建议奠定基础。使馆是国家开展对俄合作和交流的前沿，又是执行国家外交政策、提出政策建议的主要部门，我们希望能够就此开展合作。
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