黑龙江省体育局杨涛局长在全省体育工作会议上的讲话
在全省体育工作会议上的讲话
省体育局党组书记 局长 杨涛
(2017年1月19日)
同志们：
经省政府同意，我们在这里召开全省体育工作会议，主要任务是全面总结2016年我省体育工作，研究部署2017年工作。省政府对于本次会议高度重视，孙东生副省长下午还要出席会议并做重要讲话，大家一定要认真领会，抓好落实。下面，结合具体工作我讲几点意见。
一、深刻认识新形势下体育工作的重要性，切实增强责任感使命感
新时期，党和国家十分重视体育工作。特别是十八大以来，习近平总书记就体育工作发表了一系列重要论述。总书记指出“体育是社会发展和人类进步的重要标志，是综合国力和社会文明程度的重要体现。体育在提高人民身体素质和健康水平、促进人的全面发展，丰富人民精神文化生活、推动经济社会发展，激励全国各族人民弘扬追求卓越、突破自我的精神方面，都有着不可替代的重要作用”。北京成功申办2022年冬奥会后，总书记又做出“要举办一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会”的重要批示。总书记在会见第31届奥运会中国体育代表团时说，“中国队加油！中国加油！让体育为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦增添强大中国力量”。在全国卫生与健康大会上，总书记强调“没有全民健康，就没有全面小康，要推动全民健身与全民健康深度融合”。总书记对体育工作的一系列讲话，让全国体育工作者深受鼓舞，也深感责任重大。
2016年，以《“健康中国2030”规划纲要》为统领，国家密集出台了一系列文件，《全民健身计划（2016-2020年）》、《中国足球中长期规划（2016-2050年）》、《体育产业发展“十三五”规划》、《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》等10个促进体育发展的顶层设计纷纷出台。这些政策文件布局范围广、力度大，对体育工作提出了明确要求，对全民健身、全民健康做出了安排，绘制了体育大发展大繁荣的美好蓝图。
通过学习，我们深切的感受到党和国家对新时期体育工作的高度重视，在国家层面上把体育强国梦和实现中华民族伟大复兴的中国梦紧密联系在一起，明晰了体育工作在实现“两个一百年”奋斗目标进程中肩负的重要历史责任，凸显了新形势下做好体育工作的重要意义。全省体育战线要认真学习、深刻领会，把思想统一到中央对新时期体育工作的要求上来，切实增强使命感和责任感，做到跳出体育看体育、立足全局抓体育、围绕中心干体育，树立“大体育观”，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”做出应有贡献。
2016年，省委、省政府对体育工作十分重视，结合总书记对龙江两次讲话精神的落实，多次对体育工作提出要求。8月省政府召开了全省体育产业推进工作会议，12月省委召开了“冰天雪地也是金山银山”的专题会议，对发展体育工作和体育产业提出了明确的要求。过去的一年，我们深入贯彻落实总书记系列讲话精神，按照总局和省委、省政府要求，注重顶层设计，制定了《黑龙江省体育改革发展“十三五”规划》、《黑龙江省冰雪体育发展规划（2016-2022）》，开创了全省体育工作新局面。
——群众体育工作迈上新台阶
以省政府名义出台了《黑龙江省全民健身实施计划（2016-2020年）》，指导我省未来5年全民健身事业发展。
群众体育活动不断丰富。以“全民健身日”、“黑龙江省全民冰雪活动日”、“舞动龙江”快乐舞步群星风采汇活动和“赏冰乐雪”系列活动为代表的各类群众体育活动广泛开展，参与人数达上千万。
全民健身场地设施建设力度不断加大。投入2.6亿元，资助建设各类全民健身场地设施3418个。投入专项资金700万元，扶持全省28个贫困县建设全民健身设施。 科学健身指导服务水平不断提高。开展“全民健身科技志愿服务神州行”、“科学健身六进入”活动和国民体质监测“六进”活动，受益群众超过10万人次。
全民健身组织网络不断完善。目前全省共有各层级体育类社会组织1044个，全民健身站点4505个，国民体质测定与健身指导站119个，各级社会体育指导员47328人。
群众体育赛事市场化办赛水平不断提升。制定了我省2016年群众体育赛事目录，按照热门赛事公开招标，一般赛事政策支持，冷门赛事政府购买的原则，调动社会组织办赛热情。强化事中、事后监管，规范了赛事运营。积极推动体育社会组织政社分开，管办分离。
——竞技体育工作取得新成绩
2016年,我省运动员共获得世界比赛金牌40枚、全国比赛金牌116枚。在第十三届全国冬季运动会上,我省14个代表团共获得47枚金牌，占金牌总数的48%，连续4届取得省份和代表团金牌总数、奖牌总数第一名。在第31届里约奥运会上，我省运动员王镇在男子20公里竞走项目上夺得金牌，实现了龙江在田径基础大项上奥运金牌零的突破。
冬季项目布局进一步优化。增设跳台滑雪、北欧两项、高山滑雪（团体）等3大项21小项。重点推进冰球项目发展，系统开展了11项系列冰球赛事，建立了全省冰球人才库。目前正推进省冰球冰壶训练中心的组建工作。
体育后备人才培养进一步强化。申报国家级基地学校9个，各级基地达到201个。各市（地）基本形成具有地方特色的后备人才培养新格局。
备战工作保障水平进一步提高。省体育医院和省体科所不断加强与科研、医疗机构合作，打造保障团队。建立黑龙江省夏季体能训练中心，为备战全运会提供了有力支撑。
体教结合进一步深化。与北京体育大学、哈尔滨体育学院建立了战略合作关系，借助高校科研资源提升竞技水平。哈尔滨冰雪运动学校、黑龙江省冰雪体育职业学院超额完成招生目标。
职业化水平进一步提升。组建了大庆农商行女篮俱乐部，成立了火山鸣泉足球俱乐部，有力地推动了我省体育职业化发展。
——体育产业工作进入新阶段
调查摸底，推进基础工作。开展全省体育产业专项调查，掌握了全省885家体育企业的基本情况。抓住全国政协、国家体育总局到我省进行体育产业调研的契机，对全省各市（地）体育产业发展情况进行了摸底，进一步明确发展思路。
打造竞赛表演业品牌赛事。举办了单板滑雪世界锦标赛、国际滑联速滑世界杯、F1摩托艇世锦赛、世界斯诺克国际锦标赛、中国赛艇公开赛、全国山地自行车冠军赛等一批具有影响力的品牌赛事。
发展健身休闲业拉动消费。举办了黑龙江马拉松系列赛、穿越大小兴安岭国际健康徒步大赛、体育舞蹈国际公开赛、黑龙江省健身瑜伽公开赛等一批健身休闲赛事活动，带动相关体育消费。其中“黑马”系列赛参赛人数总计近9万人，直接带动参与人数达20万人，拉动消费共计3.5亿元。
发展冰雪体育装备制造业。与齐齐哈尔市政府签署了《发展齐齐哈尔市冰雪体育器材装备制造业战略合作协议》，大力培育冰雪体育装备制造业。
积极壮大市场主体。重点支持黑龙集团、力龙体育、宏远时代等体育龙头企业。省冰雪产业集团经营领域进一步扩展，成立了冰雪体育场馆建设子公司。
推动社会赛事商业化运营。以羽毛球项目为突破口举办全省俱乐部联赛，开创了省级俱乐部联赛实行工商注册，以独立法人为主体的联赛制度先河。
努力丰富冰雪产品供给。会同国家体育总局冬季运动管理中心和全国滑冰协会、滑雪协会、冰球协会三大冬季项目协会共同举办黑龙江“赏冰乐雪”系列活动和全国趣味冰雪活动创意设计大赛，开展100项冰雪活动，极大的丰富了我省冰雪体育产品供给。创意大赛共征集到来自全国26个省市（区）和香港特别行政区近300个创意项目。通过召开成果转化会、借助媒体宣传等，推进创意项目与企业对接。在哈尔滨市道里区群力外滩打造30万平方米的“赏冰乐雪园”黑龙江省冬季群众体育活动基地。在园区内设立了创意设计大赛成果展示区，对创意项目进行展示、孵化，助推成果进一步转化。亚布力雪场索道更新项目完工，基础设施提档升级，经营收入创新高，助力亚布力滑雪旅游度假区的整体功能提升。
体育彩票工作稳步推进。2016年全省共销售体育彩票53.84亿元，实体渠道较去年增加3.88亿元，同比增长7.8%，市场份额为51.6%，连续3年领先于福利彩票。
——体育对外交流工作实现新进展
研究制定了《“龙江丝路带”体育先行规划（2016-2021）》，发挥体育独特功能，通过体育交流，夯实“龙江丝路带”沿线政府间合作的社会基础，实现服务全省经济大局、发展体育事业和体育产业的多重目的。
开展体育外事交流活动。举办了2016年中俄冬季青少年运动会、第三届中俄民间体育交流大会、第三届中俄汽车自驾集结赛、穿越大界江中俄韩乌苏里江橡皮艇拉力赛、首届中俄界江冰球友谊赛等活动。派队参加了俄罗斯滨海边疆区黑龙江省日活动。同荷兰、日本、加拿大、美国、意大利、韩国、朝鲜分别在速度滑冰、冰壶、冰球、乒乓球、竞走等项目进行了交流合作。
完善体育外事交流机制。省本级与俄罗斯8个州区建立了常态化交流合作机制，全省沿岸的7个市（地）、10余个县（市）与对岸的俄罗斯城市建立了常态化交流机制，每年交流活动达到几十次。
2016年，围绕体育工作的中心任务，体育宣传、体育法治、体育人才、体育科技、体育教育及各项基础保障工作稳步推进，取得了长足发展。
2016年是全省体育战线苦干实干、攻坚克难的一年，工作呈现高强度、快节奏、超负荷的特点。一是大事多。1月参加了第十三届全国冬季运动会并取得了优异成绩，3月举办了单板滑雪世界锦标赛。6月举办了中国赛艇公开赛。7月举办了穿越大小兴安岭健康亲子行国际徒步大赛。8月、9月举办了“黑马”系列赛。10月举办了“赏冰乐雪”趣味冰雪活动创意设计征集大赛。11月举办了国际滑联速度滑冰世界杯。12月接连举办了中俄冬季青少年运动会、全国群众冬季运动推广普及系列活动主会场活动暨“赏冰乐雪”系列活动启动仪式、黑龙江省全民冰雪活动日启动仪式暨冰天雪地徒步行活动，打造了“赏冰乐雪园”黑龙江冬季群众体育活动基地。其中，仅全民冰雪活动日当天，全省体育系统直接组织了384万人参加活动。全年工作紧凑密集，呈现一波未平一波又起的态势。二是领导批示多。2016年省体育局收到省委、省政府主要领导关于体育工作的批示33件，超过历史总和。省政府主要领导3次到省体育局调研指导工作。三是节奏快。全年举办的国际、国内赛事和群众体育活动，在数量、规模、规格上都创历史新高。上级交办的很多临时性大型活动时间紧、任务重。如穿越大小兴安岭徒步大赛，筹备时间仅20天；全民冰雪活动日启动仪式暨冰天雪地徒步行活动，仅在10天内就完成各项工作；“赏冰乐雪园”黑龙江冬季群众体育活动基地从确定方案到开园仅用了不到30天。四是层级高。今年开展的活动中，既有中俄两国总理确定的中俄冬季青少年运动会，又有中俄两省州政府领导参加的首届中俄界江冰球友谊赛。同时，与国家体育总局冬季运动管理中心、全国滑冰协会、滑雪协会、冰球协会三大冬季项目协会，联合开展“赏冰乐雪”趣味冰雪活动创意设计征集大赛。五是全省联动。重点活动实现了全省同步开展，营造了全省全民健身的浓厚氛围。特别是“赏冰乐雪”系列活动，各市(地)都开展了各具特色的活动。如齐齐哈尔市立足冰球特色，开展“百万人上冰雪百万人游鹤城”冰球季系列活动；伊春市结合生态资源，开展“穿越林海雪原”挑战赛；抚远市立足民族文化特色，开展雪上赫哲族舞蹈表演；鹤岗市以冬季群众体育活动为重点，开展“冰情雪趣”活动；牡丹江市、佳木斯市、大庆市、七台河市、大兴安岭地区通过本地各县区联动的方式，开展滑冰、滑雪、冰球、冰上龙舟、花样滑冰、冬泳、雪地足球等活动；哈尔滨市、鸡西市、绥化市、双鸭山市围绕“百万青少年上冰雪”广泛开展各类青少年冰雪活动；黑河市、绥芬河市依托对俄的区位优势，开展了形式多样的中俄冰雪体育交流活动。
虽然2016年的工作取得了一定成绩，得到省委、省政府的肯定，但我们也要清醒的认识到，我们的工作与新时期体育工作的使命相比还有很大差距。主要表现在：一是改革的力度还不够大。竞技体育结构调整尚未全面铺开，资源配置有待优化，体育社会组织活力仍未充分释放，由群众自发举办的比赛和活动较少。二是基础工作还不够扎实。人均体育场地面积仅1.24平方米，与人民群众日益增长的全民健身需求相比仍有一定差距，各方面体育人才不能满足当前体育发展的需要，相关法规制度不健全，制约了新时期体育工作的发展。三是体育产业总量小的局面尚未改变。产业业态种类少，有一些领域仍然是空白。为此，全省体育战线必须将认识统一到党和国家对新时期体育工作的要求上来，切实增强工作的使命感和责任感，努力开创我省体育工作新局面。
二、系统思考，整体推进，切实做好2017年各项工作
2017既是巩固成效的一年，又是开拓创新的一年。我们要以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，深入学习贯彻党的十八大及三中、四中、五中、六中全会，全国体育座谈会和全国体育局长会议精神，把握新时期体育工作历史使命，树立新发展理念，以推进供给侧改革为主线，以建设体育大省为目标，系统思考，改革创新，科学安排，整体推进，做好群众体育、竞技体育、体育产业“三篇大文章”，发挥体育在龙江丝路带建设中的作用，为全省经济社会发展贡献力量。
第一，全面贯彻卫生与健康大会精神，深入推进“健康龙江行动”。
2016年召开的全国卫生与健康大会，是新世纪以来我国召开的第一次卫生与健康大会，指出了体育在促进全民健康中肩负的重要职责，为体育发展提供更为广阔的空间。我们要以会议精神为指针，贯彻落实好新周期《全民健身实施计划（2016-2020）》，不断完善全省公共体育服务体系，推动全民健身与全民健康深度融合发展，实施好“健康龙江行动”。
开展好各层次群众体育活动。进一步拓展全民健身活动的广度和深度，切实把群众参与度高的项目，作为群众体育活动发力领域。要充分利用“全民健身日”和“全民冰雪活动日”等重要时间节点，全省联动，营造全民健身浓厚氛围。强力推进冰雪群众活动的开展，使我省成为全国“三亿人参与冰雪运动”的聚集区。继续会同相关部门，组织开展不同行业和不同人群的全民健身活动。
建好群众体育组织网络。规范体育社会组织管理，要建立社会组织动态管理机制，吐故纳新，淘汰一批没有作为的“僵尸”型体育社会组织，吸引具有活力和社会影响力的团体进入体育社会组织。要做好体育社会组织党的建设工作，支持社会力量参与全民健身。
抓好体育场地和设施建设。按照到2020年全省人均体育场地面积达到1.65平方米目标，分解年度建设任务。积极争取各级政府支持，遵循“点面结合”的原则，做好15分钟健身圈的规划建设。特别是要加大冬季群众健身场地设施建设力度，实现每个市（地）都要有室内冰场，每个县（市）都要有室外冰雪活动场地。
做好科学健身指导，促进健身与健康的深度融合。加大科学健身专家队伍建设。开发科学健身传播新阵地，利用报纸、电台和网络开设科学健身栏目，广泛传播科学健身理念与方法。推进省、市、县三级“体质测定与运动健身指导站”建设，指导各市（地）体育行政部门加强对本地调查数据的分析和研究，适时编撰本地区国民体质监测报告。各市（地）也要重视科学健身宣传，形成科学健身新风尚。
大力开展青少年体育活动，促进青少年体质健康。认真制定好《黑龙江省青少年体育十三五实施计划》，谋划好未来五年青少年体育工作。密切联系教育部门，加强体育进校园的力度。做好以“百万青少年上冰雪”为代表的青少年冰雪活动。做好三大球进校园，实施好各项目三级联赛，全面推广雪地足球联赛。加强青少年俱乐部建设，开展青少年体育俱乐部联赛。
第二，做好2017年天津全运会备战工作，努力提高夏季项目竞技水平。
四年一届的全国运动会是我国最高水平的综合性体育赛事，是对各省市区竞技体育发展水平和综合实力的全面检阅。因此，打好天津全运会，是我们今年竞技体育工作的重中之重。本届全运会因赛制改革取消奥运会和冬奥会成绩带入，我省将面临重大挑战，但我们绝不能气馁，要坚定信心，迎难而上，集中优势资源，挖掘备战潜力，科学训练，不断提高个体能力，力争取得好成绩。
发挥全运会备战办公室统筹协调作用。完善备战方案、落实组织保障、细化责任分工，形成备战工作整体流程，系统规划冲刺阶段的工作日程。明确各训练中心、各保障团队的责任分工，解决备战工作中的突出问题和矛盾。制定《全运会备战组织管理办法》等相关文件，强化政策引导作用。
强化夏季各项目中心主要领导对训练、参赛和管理等备战工作的主体责任。各中心要把备战工作作为当前的中心任务，班子成员要深入到队伍中，与教练员一起研究重点队员训练方案，针对备战存在的问题，借鉴学习先进的理念和方法，做到一人一策。各中心要对教练员工作业绩、敬业精神、创新理念、科学训练、管理能力等五方面进行考核，实行动态管理。
教练员要切实担负起训练备战工作的核心任务。要根据每个运动员的特点因材施教。要制定系统科学的训练计划，提高冲刺阶段训练备战综合效益。要深入分析制约运动员水平提高的问题所在，提出课题，同中心和备战办共同攻关，有效提升运动成绩。
加大科研医疗保障力度，建立适应新形势的科研医疗管理机制。省体科所要做好科技攻关和科技保障。省体育医院要突出发挥医疗保障核心作用，建立重点项目的医疗保障团队，积极同省中医药大学等医学院校联系，开展体医合作，进行备战保障。
继续以“零容忍”态度做好反兴奋剂和赛风赛纪工作。坚决抵制不正当的政绩观，抓好综合治理，努力铲除滋生赛风赛纪和兴奋剂问题的土壤，坚决维护体育的公平、公正。
本届全运会拟增设乒乓球、羽毛球、攀岩、滑板和龙舟5个大项的社会组比赛，我们必须充分发挥备战办、社体中心等单位的作用，抓住契机做好各项目队伍的选拔组队工作，春节后立即投入备战训练，争取在全运会上创造佳绩。全运会结束后，2018年将要召开全省运动会，大庆市要做好赛会筹备工作，各市（地）要在配合省里备战全运会的基础上，提前准备，力争取得好成绩。
第三，以备战2022年冬奥会为目标，努力保持我省冰雪运动优势。
发挥龙江冰雪竞技体育优势，配合国家备战2022年冬奥会是我们义不容辞的责任，是国家对龙江的殷切期望。为此，我们要以备战2022年冬奥会为导向，合理安排工作布局，进一步保持全国冰雪运动领先地位。
力争我省更多运动员进入国家队。扩大我省运动员在国家队的覆盖面，努力做到各参赛项目运动队中都有龙江运动员。提升运动员输送质量，让更多的运动员进入国家一线队。提高国家队中龙江运动员的比例，力争代表国家参赛的我省运动员人数及运动成绩占中国体育代表团的40%以上。
优化冬季项目布局。要按照2022年冬奥会项目设置，逐步扩大冬季项目覆盖面。各市（地）要充分发挥本地优势，有条件的市（地），如哈尔滨、齐齐哈尔、大庆等可适当增加专业项目设置。其他市（地）要根据本地实际，抓出优势项目。各县（市）要因地制宜地打造一县一品的特色项目。要与国家冬季运动管理中心办好高山滑雪、越野滑雪、单板追逐、双板追逐等项目男女青年队的共建。正式成立省冰球冰壶训练中心，组建省冰球队。冰球是冬季项目中最受关注、社会影响力最大的集体项目，组建省冰球队是缩小与世界先进国家差距的必由之路，既承载着省委、省政府的重托，又肩负着促进我国冰球运动发展的重任，是我们优化冬季项目布局必须攻克的难点。请开展冰球项目的市（地），从全省大局出发，全力支持省冰球队的组建工作。
建设梯队合理的后备人才培养体系。发挥哈尔滨冰雪运动学校、黑龙江省体校、黑龙江冰雪体育职业学院、哈尔滨体育学院一条龙培养模式的优势，面向2018年平昌冬奥会、2020年全国十四冬会、2022年北京冬奥会，制定运动员培养计划，确保各项目后继有人。
借助外力提升竞技水平。加大与北京体育大学、哈尔滨体育学院合作力度，强化人才培养。加强冰雪竞技体育对外交流，重点同俄罗斯、奥地利、美国、加拿大等竞技体育强国开展交流活动，聘请外教提高竞技水平。
针对2022年冬奥会需求，与冬奥组委对接，培养一批具有较高专业技能和英语表达能力的赛事管理人才。围绕冬奥会引发的全社会冰雪热潮，省冰雪体育职业学院要紧密结合市场需求，培养实用型冰雪人才。
此外，还要进一步夯实竞技体育的基础工作，继续做好体教结合、后备人才和裁判员队伍建设等工作。落实好国务院《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作指导意见》，不断完善运动员文化教育保障体系。积极协调省财政厅、人社厅等相关部门，落实后备人才输送奖励政策。强化我省裁判员培训和管理，提高裁判员专业理论和执裁水平。
第四，打造“赏冰乐雪”品牌，营造浓厚的冰雪运动氛围。
经过几个月的精心打磨，“赏冰乐雪”系列活动已经成为龙江的一张崭新名片。2017年，全省体育战线要围绕活动开展、场地建设和模式推广三个重点，继续打造覆盖全省的“赏冰乐雪”活动品牌，提供丰富的冰雪体育产品供给，引领广大群众参与冰雪活动。
要继续会同国家体育总局和相关协会，举办“赏冰乐雪”系列活动和全国冰雪趣味活动创意设计大赛。深度整合我省冰雪竞技体育赛事、趣味冰雪活动、市（地）冰雪系列活动和涉外冰雪活动资源，不断创新活动形式，动态管理活动项目，扩展规定活动，丰富自选活动。在举办创意设计大赛，挖掘创意成果的同时，开辟多种渠道促进成果转化，聚力打造赛事品牌，争取我省成为全国冰雪趣味活动的主要汇聚地。
开展好“全民冰雪活动日”的相关活动。各市（地）要在“全民冰雪活动日”开放各类冰雪体育场馆，组织开展各类大型群众性冰雪体育活动，积极营造“三亿人参与冰雪运动”的浓厚氛围。
加强冬季全民活动基地建设，做好“赏冰乐雪园”模式推广。通过PPP模式和政府购买服务相结合的方式，一方面政府加大基础建设投入，保证公益性全民健身服务供给，同时吸引社会资本参与投资建设基础设施，提供多元化服务供给；另一方面通过政府购买服务的方式，推动体育社会组织在园区内开展冰雪活动和指导服务。上午会议结束后，将安排大家实地参观考察“赏冰乐雪园”黑龙江省冬季群众体育活动基地。各市（地）要在2016年工作的基础上，结合自身开展的活动，做好基地规划，把基地建设摆上工作日程，将冬季群众体育活动基地的建设作为冰雪活动落地的关键，不断提升全民上冰雪的社会氛围。
第五，全面贯彻落实全省体育产业推进会精神，突出资源优势，做大做强体育产业。
体育产业已经成为经济增长的新动能，担负着满足群众多元化、多层次体育需求的重任，我们要高度重视，积极谋划。
做好体育产品的精深加工。利用我省夏季整体生态化资源优势，集成开展森林穿越、山地自行车、摩托艇、赛艇、体育舞蹈等专业体育赛事和群众性体育活动。继续开展“黑马”系列赛，以打造具有国际影响力的品牌赛事为目标，不断扩大举办“黑马”系列赛的城市阵容，力争此项赛事品牌成为全面展示龙江夏季生态优势的集大成者。利用互联网、手机终端等新媒体做好集成宣传，系统营销。各市（地）也要强化营销平台建设，做到省市平台共享，形成龙江体育产品的立体营销网络。
做好体育产品延伸发展。一是向专业和非专业相结合的领域延伸。要充分利用全国趣味冰雪活动创意设计大赛成果，构建趣味冰雪活动创意库，集中开发一批专业与非专业相结合的户外冰雪活动。二是向健身休闲业延伸。充分发挥我省丰富的大界江、大森林、大湿地、大湖泊、大河流等独特户外生态资源优势，打造体育健身休闲产业。三是向相关产业延伸。做好“体育+旅游”，总结2016年在国际速滑世界杯期间同省旅游委合作的有益经验，完善将体育赛事作为旅游产品的合作模式。做好“体育+文化”，积极推出冰雪表演项目，进一步丰富冰雪体育文化内涵。同时做好“体育+健康”、“体育+养老”等工作。
积极培育市场主体。要尽快将《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》的配套政策落地，优化体育产业发展环境。总结推广羽毛球俱乐部联赛模式，扩大商业俱乐部总量，搭建俱乐部展示平台，举办俱乐部间的竞赛活动，提高俱乐部在社会上的影响力。围绕龙江装备制造业优势，深化与齐齐哈尔市冰雪装备战略合作，布局高端冰雪体育装备制造业，培育一批以黑龙集团、乾卯体育为代表的冰雪装备制造龙头企业。
积极引进外来投资助力产业发展。推动体育要素与资本市场结合，做好优势领域的体育产品制造。引导社会资本进入商业化赛事领域，吸引高端体育赛事IP所有者，将国内具有群众普遍诉求的高水平赛事集成到我省举办，繁荣赛事市场。各市（地）要充分利用自身资源优势，吸引社会资本以PPP模式参与体育基础工程建设。
围绕龙江体育人才优势，以体教结合、体企联姻、教企合作的方式，为退役运动员进入体育产业创业就业搭建平台。加快运动员职业指导工作室建设，鼓励支持以退役运动员为主体的人群，发挥竞技特长，进入体育培训业。成立市场经营主体，发挥龙江冰雪人才优势，整体运营冰雪应用型人才输出，推动人才输出市场化、规模化发展。
第六，发挥体育独特功能，积极推进《“龙江丝路带”体育先行规划》。
要充分认识到体育在加强双边人文交流，促进民心相通所具有的独特作用，全面推进《“龙江丝路带”体育先行规划》。围绕省委、省政府中心工作，发挥体育自身优势，为深化政府间合作搭建平台，营造体育先行的社会氛围。
继续加强对外交流，特别是与龙江丝路带沿线国家的体育交流。今年要办好黑龙江滨海边疆日活动及我省与阿穆尔州的界江冰球赛。对尚未建立体育交流的重要国家和城市，主动对接，建立联系，进一步扩大对外体育交流覆盖面。沿边的市（地）、县（市）要制定规划，强化交流。
打造对外体育交流活动品牌。坚持不懈开展现有的对外交流活动。创新对外交流形式，今年将举办2017年黑龙江国际冰雪体育产业暨冰球发展高峰论坛，进一步丰富对外交流活动载体。
不断拓展对外体育交流领域。在竞技体育交流的基础上，不断向群众体育、体育产业延伸，引进资金、技术、人才，进一步丰富对外体育交流内容。
第七，加强体育法治工作，坚持依法行政、依法治体。
以《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》为主线，依法履行政府体育职能，深化体育行政执法体制改革，全面推进政务公开，为体育事业发展提供坚强有力的法治保障。
加快法治政府建设。认真贯彻落实上级部门制定的法治政府建设系列文件精神，运用法治思维推进体育领域各项改革和管理公共体育事务。健全依法决策机制，严格重大决策法定程序和合法性审查机制。
加强法规体系建设。做好体育重点领域立法工作，力争完成《黑龙江省体育竞赛管理规定》的修订，抓好《黑龙江省体育服务质量监督条例》的立法推进。
强化体育依法行政。充分发挥依法行政为体育工作保驾护航的作用。高度重视群众的咨询、投诉、举报。完善体育行政执法制度，提高行政执法效率。
加强体育市场监管。加强对以高危险性体育项目经营场所和活动为重点的安全监管。积极推行国家职业资格证书制度，加强体育行业特有工种职业技能培训基地建设和职业技能鉴定工作。
同时，体育宣传、体育教育、运动员保障等各项工作，也要围绕全局中心工作，积极推进，迈上新台阶。
三、加大改革力度，加强科技创新，强化队伍建设，为做好新时期体育工作提供保障
当前，我省体育工作发展已到了攻坚克难的关键时期，也面临翻开新篇章的重大机遇。我们必须要坚持以问题为导向，以改革为动力，破除制约体育发展的瓶颈，为各项工作提供坚实的保障。
第一，聚焦重点领域改革，精准发力，做好关键环节的突破，促进各项工作向纵深推进。
改革是发展动力，只有改革才能推动我省体育工作实现新跨越。今年全国体育局长会议的主题是改革创新，我省今年体育工作的重头戏同样也是改革创新。改革创新的关键在于解放思想、更新观念。解放思想必须打破惯性思维，要与时俱进，紧紧把握当前体育工作所处的历史定位，不能过去怎么做现在还怎么做。更新观念必须摒弃因循守旧，要在继承以往好做法、好经验的基础上，进一步探索新形势下体育工作的新思路、新举措。多问几个为什么，过去做的，现在还做不做？过去这么做的，现在还是不是这么做？大前提就是要按照总书记讲话精神、全国体育座谈会、全国体育局长会议精神和省委、省政府的要求，谋划和推进工作。
深化竞技体育结构性改革，建立竞争激励机制。以向优势项目倾斜为原则，统筹全省竞技体育布局，在人员编制和资金上给予优势项目重点保障。围绕备战2022年冬奥会和全运会，深化改革省运会竞赛规程，引导各市（地）围绕全省竞技战略布局，做好备战工作，加强本地竞技人才队伍建设。建立竞争激励机制，出台《教练员考核管理办法》、《训练中心班子考核管理办法》，用好政策“指挥棒”。
深化体育社会组织改革，调动群众参与活动积极性。加快单项协会同管理中心管办分离，对分离出的单项协会要“扶上马，送一程”。单项协会改革力求积极稳妥，以省足协先行试点逐步推开。要积极推进商业俱乐部向规范化、规模化、产业化方向发展，打造商业性体育俱乐部联盟，鼓励商业性体育俱乐部通过连锁、授权、代理、加盟等多种形式加速发展。要加大对非盈利性俱乐部的扶持力度，通过政府购买服务的形式支持其承办各类比赛活动。
培育体育产业市场，形成良性发展机制。积极推进群众体育、竞技体育向产业化方向延伸。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，最大限度地放开体育资源，将适合由社会提供的公共服务和承办的事项交由社会承担，调动全社会共同发展体育产业。各级体育行政部门要坚持有所为有所不为的原则，注重优化体育产业发展环境，推动体育产业相关优惠政策落地，吸引社会资本进入体育领域，形成政府引导、社会协同、市场运作、广大群众参与的良性发展机制。
改革工作事关全局，决定事业的兴衰。今年我们将择机召开会议，进行专题研究部署。
第二，高度重视科技创新工作，充分发挥科技创新引领作用，为体育工作提供新动能。
科技创新日新月异，已经深入到经济社会的各个领域。当前，体育工作正处于发展动能转换的关键期，科技创新在发展中的战略地位更为重要，任务也比以往任何时候都更为紧迫。我们要充分发挥科技创新对各项体育工作的引领作用，推动龙江体育“动车组”全速前进。
提高科学健身指导水平，促进体医结合。群众体育的科研工作要以加强国民体质监测评价和科学健身指导系统的建设应用为重点，加强科学健身知识的普及，全面提高大众健身科学化水平。省体育医院要加强同卫计部门的联系，探索体医结合的渠道，推动体育领域从体质监测、运动处方、健身指导向慢性病预防与干预、体质增强方向扩展，强化体育医疗在改善体质与亚健康干预、疾病预防等方向的融合，使体医结合成为大众健康的“守门员”。省体科所要将研究领域不断向体医结合拓展。省冰雪体育职业学院重点考虑体医结合的专业设置。
提升竞技体育科技含量，增强竞技能力。构建科训平台，完善保障体系。建立包括竞技能力诊断与检测、体能恢复与营养补充、医疗与康复、心理咨询、信息跟踪等复合型保障团队。科研工作要突出把运动成绩的差距转化为问题，问题提炼为课题，组织力量对课题进行攻关，不断提升竞技体育的科技助力水平。要发挥市（地）体育科研机构作用，承担一定的体育科研任务。
发挥科技创新作用，推动体育产业。整合高校和体育系统的科研资源，聚焦冰雪体育高新器材装备研发，加快推进科技成果产业化。引导传统体育企业向高新技术企业转型，享受体育产业引导资金扶持。强化产学研用创新联动机制，搭建高校和科研院所与企业界、产业界联系的平台，助推现有成果转化和推广。创新体育商业模式，不断融入娱乐元素，拉动体育消费。依托“互联网+体育”的乘数效应，开发利用网络直播平台作为体育传媒的载体，打造赛事直播产业链。促进冰雪景观、冰雪赛事、冰雪活动、冰雪文化、冰雪教育相融合，通过新媒体系统营销，展示龙江冰雪的独特魅力，推动冰雪产业加速发展。加快推进各类体育场馆市场化运营，利用“互联网+”等手段提高场馆利用率，推进场馆数字化运营和线上线下的体育活动。
第三，夯实管党治党的主体责任，为各项工作提供保障。
全省体育系统要切实把党要管党、从严治党的要求贯彻到思想、组织、作风和党风廉政建设等各项工作中，为体育发展提供坚强保障。
不断将“两学一做”学习教育引向深入。注重挖掘典型事迹，用身边的人、身边的事教育激励全体党员干部，真正把基层党组织和党员队伍建设成为推动体育工作发展的坚强堡垒和骨干力量。
要牢牢抓住干部队伍建设这个重点，坚持树立正确的选人用人导向。“要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责”。注重培养选拔使用说实话、干实事、求实效的干部，建设一支忠诚干净有担当、踏实肯干懂业务的优秀干部队伍。
要牢牢抓住作风建设这个关键，切实担负党风廉政建设责任，净化体育系统的行风。明确各级党组织、领导班子及成员的主体责任和监督责任。今年省体育局领导班子将分组对各直属单位的党风廉政建设进行检查。把整肃体育赛事的突出问题作为体育系统落实主体责任的重要突破口，盯紧“收”“送”两个关口，纵深推进，层层传导压力，切实纠正体育行业不正之风。坚决反对和抵制腐败现象和不良之气，营造风清气正的体育发展环境。
借此机会，我对县（市）体育局长提几点要求。一是切实开展好群众体育活动，满足群众健身需求。各县（市）要借助同文化、教育部门合署的优势，因地制宜地开展各具特色、丰富多彩的群众体育活动，特别是大众冰雪活动。二是加强场地设施建设和管理。坚持统筹规划、量力而行、务求实效的原则，积极争取政策支持，努力完善群众身边的健身场地。同时，要注重加强健身设施的管理工作，切实管好、用好健身设施。 三是加强体育后备人才培养。各县（市）体育部门要主动联合教育部门，抓好体育后备人才培养工作。重点办好本级业余体校、传统校、青少年俱乐部、后备人才基地，省体育局要对县（市）体育后备人才培养工作实行目标管理，定期检查，考核结果要和资金支持挂钩。四是高度重视体育彩票工作。体育彩票是体育事业的血液和生命线。体育彩票所筹集到的资金，为开展全民健身活动、建设群众健身设施、培养竞技体育人才、推广体育文化提供了强有力的支持。各位局长要切实增强责任意识和主人翁意识，加强对体育彩票工作的领导，不断创新思维，认真研究彩票工作规律，确保销售安全，不断推动体育彩票事业发展。
同志们，面对着新的发展形势和机遇，我们要乘势而上，以昂扬的斗志、饱满的热情和拼博向上的精神投入到工作中，勇挑重担、敢于担当、奋发有为、不辱使命，用我们的智慧和汗水开创龙江体育工作新局面，为建设体育大省做出新的更大的贡献！
最后，对大家一年来的辛勤工作表示崇高的敬意和衷心的感谢！很快就是春节了，祝大家在新的一年里身体健康，阖家幸福，事业有成，万事如意！
谢谢大家。
