哈尔滨市商务局2016年度法治政府建设情况报告

市推进法治政府建设工作领导小组:

按照哈尔滨市推进法治政府建设工作领导小组《关于做好2016年度法治政府建设情况报告工作的通知》(〔2017〕--1号)要求,现将我局法治政府建设情况报告如下:

一、依法全面履行政府职能

按照黑龙江省商务厅和哈尔滨市法制办的统一部署,根据上下行政权力一致的原则,对我局原有62项行政权力进行了认真梳理,经过合并整理后我局现有行政权力44项,其中行政许可1项,行政处罚30项,行政监督检查2项,行政确认2项,其他行政权利10项,并将修改后的目录在商务局网站上进行了公示。

二、完善依法行政制度建设

按照市政府有关文件的要求,及时全面清理了我局规范性文件,废除了《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市2014年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作实施方案的通知》(哈政办综〔2014〕22号)文件1件,保留规范性文件6件,2016年我局未制发规范性文件。

三、推进行政决策科学化、民主化、法制化

为推进行政决策的科学化、民主化、法制化,我局制定了《哈尔滨市商务局行政决策听证和公示制度》、《哈尔滨市商务局领导班子重大事项集体决策制度》、《哈尔滨市商务局行政决策专家咨询论证和评估制度》、《哈尔滨市商务局行政决策责任追究制度》,并严格按照相关制度认真执行。

四、坚持严格规范公正文明执法

为严格规范公正文明执法我局采取了系列措施,一是制定了《重大执法决定法制审核制度(试行)》和《哈尔滨市商务局行政执法全过程记录制度(试行)》,修改完善了《哈尔滨市商务局行政处罚程序规定》,成立了行政处罚案件审理仲裁委员会,设立了12312商务投诉举报电话专线。二是建立了双随机一公开制度,制定了《哈尔滨市商务局关于“双随机一公开”工作方案》和《哈尔滨市商务局关于“双随机一公开”工作实施细则》,确立了领导小组,梳理了随机事项检查清单,建立了行政执法人员名录库和被检查对象名录库。同时在我局新网站设立了“双随机一公开”抽签系统平台,设置了信用评级打分项目,并将抽查情况在商务局官网公示。三是根据双随机一公开抽签系统平台运行情况,逐步完善随机内容,不断加强对执法人员的培训,强化行政执法监督力度,进一步提高行政执法效率,力争行政检查随机率达到100%。

五、强化对行政权力的制约和监督

为强化对行政权力的制约和监督,我局严格执行《哈尔滨市商务局受理投诉举报工作制度》、《哈尔滨市商务局关于违反规范权力运行制度责任追究办法(试行)》和《哈尔滨市商务局关于执行规范权力运行制度监督检查办法(试行)》,自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督,加强行政监督和审计监督,全面推进政务公开,严格执行依法行政。

六、依法有效化解矛盾纠纷

2016年我局无行政许可、行政处罚和行政执法事项,投诉为0,无行政诉讼和行政复议案件的发生。

七、提高法治思维和依法行政能力

为进一步强化商务系统执法人员依法行政能力,我局对哈尔滨市商务系统行政执法人员进行了执法培训,全市9区9县共109名商务行政执法人员参加了培训,并通过了考试,提高了我市商务系统执法人员的素质和行政执法的能力水平。

八、组织保障

一是成立了行政处罚案件审理仲裁委员会,设立主任委员、副主任委员及成员组成,主任委员同由党组书记局长季平担任,副主任委员由班子成员组成,成员部门由有关处室组成,办公室设在局办公室。涉及重大处罚案件由审理仲裁委员会集体讨论决定。

二是成立了商务综合执法大队,完善了《哈尔滨市商务局行政处罚程序规定》。

三是落实第一责任人,强化考核评价和监督检查,并配备专业法制人员,大力推进法治政府建设。