【“三个专项”百日攻坚战】助力检察 形成合力 打好“三个专项”公益诉讼百日攻坚战|省卫计委表态发言
13.09.2018 10:42
本文来源: 检察
省卫生和计划生育委员会党组成员、副主任张晓峰
在“三个专项”公益诉讼活动百日攻坚战电视电话会上作表态发言
张晓峰根据会议安排和孙东生副省长批示精神的要求，就我省医疗废物管理和支持检察机关公益诉讼情况作了简要报告并对全省卫生部门提出要求。
当前我省医疗废物管理情况。
医疗废物的处理关系到环境安全、生态文明建设和人民群众的身体健康。卫生计生系统向来高度重视医疗废物管理工作，严格落实管理责任。
一是严格落实医疗废物管理的法律法规和标准规范。根据《医疗废物管理条例》等规定，卫生计生部门主要负责对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作实施统一监督管理。卫生计生部门切实履行监管职责，指导监督各级各类医疗机构依法依规落实医疗废物管理主体责任。加大宣传和培训力度，定期对全省二级以上医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构相关人员开展医疗废物管理相关法律法规和专业技术培训，强化安全意识，加强安全防护，提高相关工作水平及应急处置能力。2018年上半年，省级培训了管理人员441人。
二是建立健全医疗废物管理制度。一方面建立医疗机构内部医疗废物管理制度，明确组织机构，规范工作流程，要求医疗机构建立医疗废物管理自检自查制度，及时排查风险隐患，优化医疗废物流失、泄露、扩散和意外事故的应急处置方案。明确了岗位职责，落实了院科两级责任。另一方面完建立了医疗废物分类收集、运送、暂时储存处置制度，明确收储运送各环节、全过程安全防护职责分工。对医疗废物管理登记、记录，确保源头可溯、踪迹可寻。
三是强化医疗废物处置综合监管。出台我省医疗废物管理检查标准，对场所及环境布局、管理制度、医疗废物管理和转运等做出了明确规定。组织开展医疗机构医疗废物管理专项检查。2016年重点检查了158所二级医疗机构和6726所基层医疗机构医疗废物管理情况，覆盖率分别达到98%和71.9%。2017年对全省74所三级综合医疗机构医疗废物管理进行了督导检查。在卫生计生部门的认真监管下，多年来，我省未发生过因医疗废物管理不当而导致的感染事件。
坚持严格依法履职，进一步加强医疗废物管理。
近年来，在国家加强生态文明建设和确保环境安全的大前提下，医疗废物处理问题日益受到社会的关注，省公安厅成立了食品药品和环境犯罪侦查总队，医疗废物处理是其关注的重点内容；省检察院也即将为此开展专项公益诉讼。这些对我们的工作提出了新的更高的要求，为此省卫生计生委要求各级卫生计生部门和医疗机构，要高度重视此项工作，确保各项规章制度得到全面落实。
一是各级卫生计生行政部门要强化综合监管。进一步完善医疗废物安全管理配套政策、技术规范和标准体系，加强信息化手段在管理中的应用，推进医疗废物管理能力建设。综合运用质量控制、日常巡查、专项督查、专项整治、罚后复查等督导措施，强化对医疗废物管理的督导检查。加大执法监督检查力度，将医疗废物管理纳入综合执法监督检查内容，实行“双随机、一公开”抽查机制。突出问题导向，将投诉举报多、安全隐患大，以及基层医疗机构和民营医疗机构作为监管重点，消除监管空白和“盲区”，做到医疗卫生机构医疗废物处置监管工作全覆盖。
二是各级医疗卫生机构要严格落实主体责任。进一步建立健全医疗废物管理责任制，落实主体责任。实行后勤服务社会化管理的医疗卫生机构，要加强对提供相应服务社会机构的管理监督、检查指导和规范化培训。要不断完善操作规范，推进医疗废物分类管理。做好医疗废物的源头分类、按类收集、运送、暂存、交接。制定具体的分类收集清单，实施相应的分类管理流程，重点加强感染性、损伤性、病理性医疗废物分类管理。
三是健全长效工作机制。卫生计生行政部门要主动与环保、公安、检察等部门密切配合，建立沟通协调机制，保证无缝衔接，聚焦重点难点，着力解决医疗废物处理的短板问题，提高处理能力，杜绝因医疗废物处理不当造成的医源性感染问题和环境污染问题。针对基层医疗卫生机构医疗废物分类收集、转运和处置困难的问题，探索集中送至上级医疗卫生机构统一处置的管理模式，推进集中处置和规范管理。
主动协调沟通，积极支持公益诉讼工作。
开展公益诉讼，是党中央作出的重大决策部署，是落实全面推进依法治国方略，加快法治政府建设的重要举措，是检察机关有效发挥监督职能，维护国家利益和社会公共利益的重大创新。
一要统一思想，提高政治站位。全省检察机关聚焦民生民利，顺应群众期盼，开展“医疗废物清理”专项公益诉讼活动，必将有利于深化“健康龙江”行动，有利于维护良好的医疗卫生环境，有利于保障群众获得安全医疗卫生服务，有利于社会和谐稳定。卫生计生部门务必提高政治站位，深刻认识检察机关提起公益诉讼的重要性和必要性，切实增强依法行政、接受监督的自觉性。
二要准确定位，积极支持配合公益诉讼。要加强对公益诉讼的学习和宣传，明确工作要求和职能定位，引导全卫生系统积极支持检察机关开展“医疗废物管理”专项公益诉讼活动。要在卫生系统内部建立报告通报制度，定期汇总分析各地“医疗废物管理”公益诉讼进展情况和处理结果，有针对性地改善和规范医疗废物管理。对于民事公益诉讼要积极支持配合检察机关调查取证和办案工作，提供必要的专业咨询和技术支持。
三要强化措施，增强依法履职自觉。全面落实医疗废物管理相关法律法规，认真履行执法责任，坚决避免医疗废物管理中的“不作为和乱作为”现象。对于行政公益诉讼，要加强与检察机关的沟通与联系，高度重视检察机关提出的诉前建议，认真开展自查。对于确属违法行使职权或者不作为的，严格落实整改。认真做好应诉工作，尊重和支持检察机关依法独立行使检察权。
张晓峰表示，省卫生计生委将以“医疗废物清理”公益诉讼专项活动百日攻坚战行动和本次会议为契机，组织带领全省卫生计生系统全面加强医疗废物管理规范化建设，切实保障人民群众身体健康和环境安全，维护人民群众健康合法权益，为建设健康龙江、美丽龙江作出积极贡献。
本文来源: 检察
13.09.2018 10:42
