牡丹江法院:全力以赴: 整体联动 开创执行工作新局面

21.11.2018  20:41

    “用两到三年时间基本解决难”是人民法院的铮铮誓言、庄严承诺,是人民法院不断提高司法公信力,必须完成的使命和任务。今年是“用两到三年时间基本解决难”的收官之年,形势逼人、任务艰巨。一年以来,牡丹江法院紧紧围绕最高院解决执行难“四个基本目标”,全力以赴、整体联动、不畏艰难险阻,以昂扬的斗志、敢打必胜的决心和发起总攻的战斗姿态,开创了牡丹江法院执行工作新局面。

    强化“一把手”责任,执行不再是“单枪匹马

    “没想到院长会亲临执行现场坐镇指挥,我们的心里更有底气了,一定高质量完成执行任务!”在一起强制迁出的执行现场,一名执行干警说道。

    牡丹江法院把基本解决执行难作为一把手工程来抓,切实加大执行督导力度,重要执行行动院长、执行警务局局长亲临执行指挥中心和执行现场,坐镇指挥督战,取得了显著的成效。

    6月5日,牡丹江中院召开“雷霆行动”誓师大会,市委副书记、政法委书记韩嘉彬到会做了动员讲话。会上发布了由中院党组书记、院长、“基本解决执行难”总指挥长王启胜签发的全市法院“雷霆行动”一、二、三、四号令,明确要求两级法院未结执行案件具备抗拒执行、规避执行等13项具体行为的被执行人为自然人且未采取过拘留措施的,一律采取拘留措施;对两级法院未结执行案件中,被执行人为企业法人、自然人的一律采取纳入失信被执行人名单、限制消费、限制出境等执行措施;对所有纳入失信被执行人名单的被执行人一律予以公开发布;对涉嫌构成拒执罪的失信被执行人集中移送公安机关予以打击。

    自全省法院“雷霆行动”动员会议以来,牡丹江中院党组对打击拒执罪工作高度重视,先后14次对打击拒执罪工作进行部署落实。通过院长签发“雷霆行动”四号令,对涉嫌构成拒执罪的情形和范围作出严格细致的规范。多次召开基层法院院长、主管刑事审判工作的副院长、刑事审判法官及执行干警参加的会议,进一步统一思想、确定目标、压实责任,全力推动打击拒执罪工作的开展。

    汇聚强大合力,从“把脉开方”到“照单抓药

    “以前执行队伍老龄化现象严重,执行警务化改革以后,年轻的法官助理、司法警察、新入额法官的注入,为执行队伍增添了活力。”一位执行法官说道。

    面对案多人少的矛盾和解决执行难的工作要求,牡丹江中院坚持“以案配人”为主、“以岗配人”为辅,按照“1+N+N+1”的模式,组建了正规化、专业化、职业化的执行团队,明确设置了38项执行法官、执行员、司法警察、书记员的“责任清单”,建立以法官为主导,以执行员、司法警察、书记员为辅助的执行实施团队模式,形成法官“把脉开方”、执行员、司法警察“照单抓药”、分权集约执行的新格局,有效实现了从“单枪匹马”到“协同作战”、执行与司法警察从“有效整合”到“深度融合”。

    在“雷霆行动”专项行动中,两级法院执行警务局建立11个作战团队,开展兵团化作战,对符合拘留措施的失信被执行人实施全面打击。根据外市县及城区被执行人的活动特点,每天凌晨2点即开始全市法院集中抓捕行动,打击效果突出显现,给失信被执行人造成强大的心理压力,迫使一些被执行人主动履行义务,“雷霆行动”以来,共拘留失信被执行人543人,罚款234.8万元,纳入失信1282人,限制高消费5594人,限制出境77人,执行团队化力量成效显著。

    全力推进信息化,为破解执行难“插上翅膀

    “本来想出境去俄罗斯躲躲债务,没想到一办理出境手续,就被法院发现了。这国没出成,还进了拘留所。”带上手铐的那一刻,被执行人王某忏悔地说道。

    “要想破解执行难,传统模式下的查人找物方法还不够,我们一定要借助信息化的力量,充分利用信息化查控、信用惩戒、执行会商等方式,打出‘破解执行难’的组合拳。”牡丹江中院党组成员、执行警务局局长王菲如是说。

    攻克执行难,高科技是利器。牡丹江两级法院在全省率先完成执行指挥中心建设,首家完成网络执行查控系统专用操作室建设,率先完成网络司法拍卖操作室建设,全面实施了网络拍卖,《中国审判》刊发了题为《信息化助力牡丹江中院工作腾飞》的工作经验。全省法院执行信息化建设工作会议在牡丹江召开,中院执行局做经验介绍。逐步建立起了以执行指挥中心为核心的执行全新模式架构,全面推行执行指挥中心实体化运作。与省法院及辖区基层法院开展协同执行,重大有影响的案件得到顺利执行。省法院党组书记、院长石时态,党组成员、执行局局长罗振宇,牡丹江中院党组书记、院长王启胜分别通过执行指挥中心远程现场指挥,解决执行强迁、腾房难题。三级联动、协同助战,执行难题分崩瓦解。

    全面加强执行流程管理,对有、无财产可供执行的案件进行分流,逐步启动审限控制、节点审查、网络查控、执行日志、信息公开、文书生成、积案清理等功能,实现对案件全流程的动态监控,形成执行有规则、管理有办法、操作有流程、过程有监控的执行工作新格局。

    信息化的运用,促进了执行案件质效的不断提高,执行到位金额呈现逐年上升的良好态势,更多的“真金白银”装进了胜诉当事人的口袋里。

    执行+宣传,好宣传让案件轻松化解

    6月7日一大早,一名当事人主动来到林口县人民法院执行警务局履行给付义务,原因竟然是看到了省台“雷霆行动”的专项报道。“我在家里看电视,看到‘雷霆行动’抓了不少人,有点害怕了,寻思着赶紧把钱送来也就安心了。

    牡丹江法院充分借助与各级各类媒体合作的有利契机,不断加强对执行行动、典型案件、先优典型的宣传报道力度, 6月4日,省电视台新闻频道派出4路记者对我市两级法院开展雷霆行动情况进行了跟踪报道,在《龙视直播间》栏目进行了现场直播,使全市法院“雷霆行动”打出了声势,在社会上产生了巨大的反响,收到了良好的宣传效果。特别是对银监会一公职人员拘留进行现场跟踪报道,在全社会引起了广泛的反响,形成了解决执行难的强大宣传导向和良好舆论氛围。

    今年九月,全市法院开展了以“优化营商环境,建设诚信牡丹江”为主题的“执行宣传月”专项活动,通过闹市“晒老赖”、制作执行专题片、开办电视专题栏目、召开新闻发布会、进行微博直播等形式,活化“一网双微”发稿形式,多角度宣传执行工作的新亮点、新举措、新成效,实现了法律效果与社会效果的有机统一。

    惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵。

    这就是基本解决执行难的牡丹江战法,我们必将用实际行动履行“用两到三年基本解决执行难”的庄严承诺,向人民群众交上一份靓丽的成绩单。