牡丹江中院向牡丹江市第十六届人民代表大会第三次会议第一次全体会议报告工作

    1月9日，牡丹江市第十六届人民代表大会第三次会议第一次全体会议听取了牡丹江中院党组书记、代院长宋殿宝作的工作报告。

    2018年工作回顾

    共受理各类案件39188件，结案36997件，同比分别上升9.1%、10.7%；综合结案率94.4%，同比上升1.4个百分点。其中，中级法院受案4009件，结案3807件，同比分别上升10%、11%；综合结案率95%，同比上升0.9个百分点。

    充分发挥审判职能作用，服务保障振兴发展

    依法惩治犯罪，维护社会稳定。审结各类刑事案件1556件，一审判处有罪人犯1816人。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，审结恶势力犯罪案件6件，对25名犯罪团伙成员依法从严惩处。审结故意杀人、故意伤害、抢劫、重大盗窃等严重危害人民群众生命财产安全犯罪案件1038件1269人，有力震慑犯罪，增强人民群众安全感。审结涉毒犯罪案件39件56人，有效遏制毒品犯罪高发态势。审结贪污贿赂、渎职犯罪案件52件91人，推动反腐败斗争持续深入开展。

    依法调节经济关系，服务经济高质量发展。制定优化营商环境具体实施意见，审结民商事案件21528件。积极服务供给侧结构性改革，稳步推进天合石油、林口盛翔破产重整。组织开展“清不良、建商行”活动，审结涉金融机构债务纠纷案件346件。加强企业产权保护，审结企业产权纠纷案件3611件，组织开展涉民营企业案件专项评查活动。全力支持涉军停偿工作，中院在北部战区五省（区）军地法院涉军维权总结表彰会上交流了经验。

    监督支持并举，助力法治政府建设。审结行政案件491件，审查和执结行政非诉执行案件431件，较好化解了国家重点建设项目穆棱市奋斗水库移民拆迁补偿等一批有影响案件。巩固被诉行政机关负责人出庭应诉工作成果，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。协助行政机关培训8次394人次，助推依法行政。

    坚持以人民为中心发展思想，切实保障民生权益

    完善便民利民举措，落实司法人文关怀。积极推进诉讼服务提档升级，制定了窗口服务“六个规范”和“四零”承诺服务具体实施标准，全市法院当场立案率96%，为弱势群体减缓免收诉讼费372万元，为133名被告人指定辩护律师，为困难群众发放司法救助资金222万元。

    努力化解信访矛盾，确保信访秩序稳定。开展“信访积案集中清理”等活动，对中央第六巡视组移交的111件信访案件实行挂牌督办，办结率100%，化解率93.7%。扎实做好重点时期的信访维稳工作。在全省法院介绍了涉诉信访源头治理工作经验。

    全面推进司法公开，增进人民群众了解和认知。裁判文书、审判流程、执行信息依法公开率均达到100%，依法同步直播庭审2622件。利用“一网两微”发布工作信息3471条，召开新闻发布会60次。常态化举办“公众开放日”677次，中院举办70次，各界群众超过1万人次走进法院，聆听司法好故事，传播法治好声音。全市6个法院在全省介绍了开放日活动经验。

    打响“基本解决执行难”总攻战，维护生效裁判权威

    紧紧依靠党委领导，推动构建综合治理格局。市委常委会专门听取了执行工作汇报，市委书记马志勇、市长高岩、市委副书记、市委政法委书记韩嘉彬等领导同志分别作出批示指示，市人大常委会听取了四城区法院执行工作汇报，为“基本解决执行难”提供了强大支撑。共受理各类执行案件12857件，执结11703件，执行到位28.2亿元。三年内执行案件整体执结率达到95.9%，“三个90%、一个80%”四项核心指标全部超出第三方评估标准。

    集中开展专项行动，形成有力震慑。开展为期半年的“雷霆行动”，全市法院共纳入失信1629人，采取限制消费措施6358人，限制出境102人，罚款128人，司法拘留589人，依法追究刑事责任4人。执结各类案件9572件，执行到位金额19.8亿元。执结省市政法委挂牌督办案件6件，执行到位155.2万元。

    加大执行宣传力度，营造强大舆论声势。通过各类媒体发布“雷霆行动”信息230篇，省电视台与市电视台报道“雷霆行动，正在执行”20期。张贴失信被执行人名单、执行公告、敦促执行令等5.2万余份，实现失信被执行人工作生活场所全覆盖。

    坚持深化改革，推进审判体系和审判能力现代化

    认真落实司法责任制要求，切实发挥审判主体作用。全市法官人均办案119件，东宁法院法官人均办案204件，居全省法院前列。两级法院院领导办案15919件，占结案总数的43%，确保优秀审判资源回归一线，发挥作用。

    深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，大力推进庭审实质化。认真落实《办理刑事案件三项规程》，与相关政法机关联合制发了《关于刑事案件办理和证据原则的若干意见》《牡丹江市六类常见刑事案件证据收集参考》，全力防范冤假错案。在我市成功组织了全省法院刑事审判改革现场会。

    完善审判管理机制，全方位监督审判质效。建立数字法院业务管理系统，全流程监督审判执行节点。对2017年第四季度以来生效的5219件判决案件全部进行了评查，随机抽取875篇裁判文书进行评比，将评查评比结果纳入员额法官绩效考核。组织观摩庭审活动171次。审结再审案件201件，依法改判120件。林口法院对128件虚假诉讼案件全部裁定再审，目前已依法纠正95件。

    学习践行“枫桥经验”，推进社会矛盾多元化解。中院与市调处中心建立了远程调解工作平台，东安区法院与市公证处联合建立诉讼与公证协同创新中心，全方位对接诉前调解、委托送达、案件调查、协助保全等审判辅助业务。全市法院委派调解案件806件。

    坚持全面从严治院，努力打造过硬法院队伍

    狠抓思想政治建设，强化党对法院工作的绝对领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，与西南政法大学联合举办政治轮训班，对全市法院245名干警进行了分期培训，邀请牡丹江师范学院教授对全市法院开展了2次专题辅导。成立意识形态工作领导小组，旗帜鲜明开展司法领域意识形态斗争。组织开展多种形式的主题党日活动，激发广大干警忠诚使命、砥砺前行的内生动力。全市法院2个集体、9名个人获国家级和最高法院表彰。市中级法院被评为全国法院司法宣传工作先进法院、全国法院文化建设先进单位。

    狠抓业务培训，大力提升司法能力。组织干警参加上级法院调训921人次。举办岗位技能、司法实务培训17期，培训干警1670人次。鼓励支持广大干警钻研法学理论，3篇案例入选《中国法院2018年度案例》，8篇论文参加全国法院评比。在全国法院司法警察教练员教学竞赛中，2名干警分别获得两个比赛科目一等奖，并被最高法院聘请为警务技能工作室特别专家。

    狠抓队伍管理，严厉整肃纪律作风。开展司法作风专项督查12次，发督查通报7期，通报问题126个，通报干警和负有管理责任的院庭领导179人，对其中18人给予警告以上纪律处分。中院安装“智能一卡通管理系统”，运用信息化手段强化纪律作风管理。

    2019年工作安排

    2019年总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕司法为民公正司法工作主线，认真落实市委决策部署，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为牡丹江全面振兴全方位振兴创造稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。重点做好以下六个方面工作：

    旗帜鲜明讲政治，确保法院工作正确政治方向

    把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，要系统学、跟进学、联系实际学，始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。深入开展解放思想推动高质量发展大讨论，在全市振兴发展大格局中找准司法服务保障的职责定位，切实担负起党和人民赋予的历史责任、时代责任和政治责任。严格执行重大事项向党委请示报告制度，确保听党指挥、绝对忠诚。

    深度融入发展大局，全力服务保障全面振兴全方位振兴

    紧紧围绕市委十二届四次全会确定的目标任务，主动对标对表，坚决做到市委的决策部署到哪里，法院的司法服务就跟进到哪里。依法严惩各类刑事犯罪，积极推进“扫黑除恶”专项斗争，推动建设更高水平的平安牡丹江。认真贯彻新发展理念，公正高效审理各类矛盾纠纷，加大产权司法保护力度，依法平等保护各种所有制经济主体合法权益，助力经济高质量发展。积极支持行政机关依法行政，推动“放管服”改革，助力法治政府建设。

    完善便民利民举措，切实满足群众多元司法需求

    深入推进星级诉讼服务中心创建工作，进一步完善诉讼服务功能，努力提升窗口服务水平。加强便民服务网点建设，方便群众诉讼。着力构建“阳光司法”新机制，切实保障人民群众司法知情权、参与权、监督权。认真落实司法救助援助制度，努力让群众感受到司法的人文关怀。

    深入开展执行攻坚活动，坚决维护群众胜诉权益

    不断扩大“基本解决执行难”战果，坚持常态化开展执行攻坚专项行动，探索改进执行财产处置模式、团队化执行模式、执行指挥管理模式，进一步提升实际执结率和标的到位率。持续强化信用惩戒，依法惩处拒执违法犯罪行为，切实提升执行威慑力。广泛宣传执行工作，努力营造“诚信光荣、失信可耻”的舆论氛围。

    持续深化司法改革，大力提升审判质效

    认真落实案件质量终身负责制和错案责任倒查问责制，强化审判绩效管理，有效解决司法责任不实、监督管理不力等问题。全力推进法院内设机构改革，释放广大干警多办案办好案的内在动力。持续深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，全力防范冤假错案。健全民事诉讼制度体系，完善矛盾纠纷多元化解机制，努力减少诉讼成本。

    切实加强队伍建设，努力提升公正司法能力水平

    加强思想政治建设，教育引导广大干警筑牢理想信念、坚守法治信仰、砥砺道德品行。加强司法能力建设，不断提升广大干警适用法律、防控风险、改革创新和群众工作的本领。持之以恒纠正“四风”，严厉惩处司法腐败，纯洁司法队伍，不断改进司法作风。全面落实“两个责任”，用铁的纪律保证全面从严治党、全面从严治院落到实处。自觉接受人大监督，虚心听取建议、批评和意见，努力提升公正司法水平。