省委书记王宪魁详解“十三五”建议

　　受省委常委会委托，现在，我就《中共黑龙江省委关于制定黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》起草的有关情况向全会作说明。

　　 一、建议稿起草过程

　　“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标第一个百年奋斗目标的决胜阶段。制定和实施好“十三五”规划建议，描绘好我省未来五年发展蓝图，事关长远，意义重大。

　　为此，今年7月份，省委部署启动了“十三五”规划建议起草工作。党的十八届五中全会闭幕后，成立了由我任组长，陆昊、润儿、会龙、海涛同志任副组长，有关部门负责同志参加的文件起草组，在省委常委会领导下承担建议稿起草工作。

　　可以说，建议稿的形成过程是充分发扬民主的过程，也是充分集中各方面智慧的过程。省委先后召开常委会、中心组学习会，深刻领会五中全会和中央《建议》精神，研究讨论事关我省长远发展的重大问题；分别召开了专家、省直部门、市县、科技企业和科研院所专题座谈会，充分听取各方面的意见建议；省委、省政府领导同志和有关部门还就一些重点问题开展调研，形成了一批研究成果，为起草工作奠定了重要基础。建议稿形成后，在党内一定范围征求了意见，还专门听取了各民主党派、工商联和无党派人士的意见。经反复修改，数易其稿，并经省委常委会审议，形成了提交这次全会审议的建议稿。

　　从反馈情况看，各方面对建议稿给予了充分肯定。大家一致认为，建议稿充分体现了习近平总书记系列重要讲话精神，体现了党的十八大以来特别是五中全会的决策部署，顺应经济发展新常态的内在要求，符合黑龙江老工业基地振兴实际。建议稿贯穿五大发展理念这一灵魂和主线，聚焦突出问题和明显短板，回应人民群众诉求和期盼，提出了一系列新举措，对于引领和推动我省转变思想观念、转变发展方式、转换发展动力、转变工作作风，具有重要指导意义。

　　大家也对建议稿提出了许多好的意见和建议，主要有以下几个方面：一是建议在深入分析“十三五”时期我省发展面临的机遇和挑战的基础上，提出既积极主动、鼓舞人心，又切合实际、经过努力可以实现的发展目标；二是建议依托现代农业、生态资源、科技人才等优势，大力培育畜牧业、绿色生态产业、文化产业等新的增长点；三是建议依托口岸、通道、产业和境内外园区等基础条件，更好地发挥“龙江丝路带”在国家“一带一路”规划中的战略地位和作用，加快形成全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局；四是建议突出人民群众普遍关心的就业、教育、社保、住房、医疗等民生方面的措施和指标，加大各级财政对改善民生的投入力度；五是建议在加快资源枯竭型城市的转型发展上提出更多切实有效的措施。

　　省委责成文件起草组认真研究和吸纳各方面的意见和建议。文件起草组全面汇总、逐条分析，做到了能吸收的尽量吸收。还有一些意见建议，下一步将吸收到规划纲要或专项规划中。