内蒙古区社：落实乡村振兴战略创新基层社

  基层社建设和创新发展是供销合作社综合改革的重要内容，体现了新时代供销合作社发展的新理念，也是我区供销合作社落实乡村振兴战略的重要举措。近年来，在自治区党委、政府领导下，内蒙古自治区供销合作社坚持为农、务农、姓农，紧紧依靠改革创新，不断提升基层社为农牧服务能力。基层社覆盖面不断拓展，经营服务功能逐步提升，对农牧民的组织带动能力明显增强，创新效果日益凸显，到2017年底，全区建设基层社615个，比2016年增长8.66%，增长率位居全国第3名。实现营业收入127.12亿元，同比增长24.25%，实现利润1.86亿元，同比增长30.77%。

  一、自治区政府全力推进，各级政府全面落实，形成基层社政策支持势能

  为进一步加强基层社建设，夯实供销合作社组织基础和经济基础，2017年提请自治区人民政府印发了《内蒙古自治区人民政府办公厅关于加强基层供销合作社建设的意见》（内政办发〔2017〕175号），文件以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新时代新发展理念，积极发挥供销合作社在实施乡村振兴战略、构建农牧业社会化服务体系中的积极作用，为基层社建设和创新发展提供了强有力的政策支持，推动了基层社的快速发展。在中华全国供销合作总社六届五次理事会《全国供销合作社2017年经济运行情况通报》中，提名通报表扬“内蒙古等省级人民政府专门出台加强供销合作社基层社建设的文件，推动基层社改造升级，加快创新发展”。自治区政府于2017年9月在赤峰市召开了全区供销合作社综合改革暨基层组织建设现场交流会，总结推广供销合作社综合改革特别是基层组织建设的先进经验，安排部署了下一步综合改革重点工作，自治区人民政府副主席白向群，中华全国供销合作总社党组成员、理事会副主任肖仲凯出席会议并做重要讲话。会后，各盟市、旗县政府全力落实，掀起了基层社创新发展的新高潮。

  二、创新发展路径，加大资金支持力度，提升基层社建设水平

  一是实施“百县百社”振兴计划。为加快推进基层社分类改造，提升基层社建设水平，夯实供销合作社为农牧服务基础，自治区供销合作社实施了“百县百社”振兴计划，集中力量在全区创建一批综合实力强、服务功能全、与农牧民利益联结紧密的基层社标杆社，示范带动基层社规范化发展，二是发挥财政扶持资金引领作用。2017年，通辽市奈曼旗政府决定按每个基层社100万元股本金的标准支持基层社重建；开鲁县政府计划利用3年时间，为每个基层社投入发展资金50万元，这些政策推动了基层社加快发展。三是信息化引导发展。2017年，自治区供销合作社在全区初步建立了基层社数据库，用现代信息手段，及时掌握各地基层社建设发展情况。数据库涵盖了全区所有基层社的详细情况，为推动全区基层社分类指导、定向施策打下了坚实基础。由于难度大、任务重，我区是全国第一家建立基层社数据库的省级社，受到了媒体的关注和报道。四是多元化推动恢复重建。由旗县供销合作社牵头，建立基层社改革发展“1+N”模式，广泛采取“基层社+社有企业或民营公司”、“基层社+社会能人”、“基层社+合作社+村支两委”等方式组建经营实体，通过自主筹资改造、“社社”融合共建、村社共建、产业融合、盘活存量资产、兴建市场、龙头带动和引进能人等8种模式，创新体制机制，激发内在活力，提高市场竞争力。

  三、围绕党委政府核心工作，聚焦农牧民生产生活需求，推进基层社服务创新

  一是助力精准扶贫。鼓励基层社主动参与脱贫攻坚，积极探索“特色基地+社有企业+农牧民专业合作社+贫困户”的产业链式扶贫新机制。赤峰市翁牛特旗毛山东基层社积极参与扶贫攻坚，通过 “两带一保” （带资金、带产业、保增收）的方式，既让470户社员走上了致富路，又使125户贫困户实现了稳定脱贫。到目前，基层社发展生产基地3万亩，辐射周边农户2.3万户，人均增收1200元。贫困户社员人均增收达到2800元以上。二是参与区域旅游发展。各地供销合作社积极响应自治区建设旅游强区的精神，利用当地旅游资源，积极发展景区旅游、乡村旅游，着力打造全域旅游、四季旅游。包头市土右旗供销合作社积极盘活基层存量资产，推动基层社重组再造，不断增强供销社发展后劲，协调沟门镇政府，依托当地大雁滩景区，引进社会资本，新建了21个景区服务点，实现年均接待游客23万人次。三是开展土地（草牧场）托管。各地基层社积极开展土地托管（草牧场托管），推行合作式、托管式、订单式等农牧业社会化服务模式，满足新型农牧业经营主体和农牧民的生产服务需求。兴安盟突泉县突泉镇基层社与内蒙古荷马糖业公司签订了种植定单，依托所属的农机专业合作社将当地85户农民的7500亩土地集中连片进行全程托管。据测算，托管土地亩均产值1800元，农民亩均纯收入800多元，比种植玉米的收益高出4倍还多。此外，农民还在基层社务工获得60多万元收益。锡林郭勒盟正蓝旗供销合作社扎格斯台基层社自2016年成立以来，将当地19户牧民的14000亩零散草场进行连片托管，同时将属于牧户所有的180头牲畜也进行集中托管。被托管的草场划分为打草场和放牧场，实行均等化轮牧，被托管的牲畜由基层社从饲喂、接犊、出栏进行全过程托管，并统一供应饲草料、统一配种、统一防疫、统一放牧、统一育肥。通过一年的探索实践，共为托管户节约劳动力成本25.8万元，户均节支1.36万元，节约饲草料成本9万元，户均节支4737元。四是开展“互联网+基层社+现代物流”行动。呼伦贝尔市扎兰屯市关门山基层社与社有企业、农牧民合作社联合社共同组建关门山为农服务中心，建立了“智慧乡村”服务站，开展电子商务业务，使日用品、农资采购和农产品销售实现线上订单、线下交易；同时，服务站与黑龙江省农科院、绥化水稻研究所等单位建立了长期技术协作关系，远程指导农民开展绿色种植，完成了400亩有机水稻、6000亩绿色水稻认定工作。

（转载来源：中国供销合作网http://www.chinacoop.gov.cn/HTML/2018/03/15/132781.html）