窗口单位优化服务提升群众办事效率

　　6月初，正在装修的哈尔滨万达儿童娱乐城向松北区申请办理食品经营许可证和娱乐经营许可证。眼看距离正式营业不到半个月的时间，松北区行政审批服务局的4名工作人员通过交叉行使岗位职责，仅用3天时间就完成了以往需要10个人20天完成的审批环节，在同一时间为企业下发食品经营许可证和娱乐经营许可证，创下我省“双证”同发的首例，同时也创造了哈尔滨市新的审批速度纪录。

　　哈尔滨市开展作风整顿以来，松北区、阿城区、五常市等积极开展行政审批改革，全面优化服务流程，进一步提高服务效率。

　　松北区：“加减乘除”再造审批流程

　　松北高新技术片区今年在我省率先实行以“三张清单一张网”为核心的“负面清单”管理模式，进一步提高服务效率。目前共办理企业设立3617户、企业经营业务变更3109项，合计办理商事登记类事项6726项，同比办件量增加了143%。松北区行政服务中心主任胡立新说，松北区在政府门户网站打造了网上办事大厅，企业和群众进入网站首页即可清晰看到“三张清单”的全部内容。现在只要审批事项不在“负面清单”范围内，都可实现即时审批，真正做到“法无禁止皆可为”。

　　为使“流程再造”和“前台受理，后台审批”等真正落到实处，松北高新技术片区在全省率先推行相对集中行政许可权改革，年初组建了行政审批服务局筹备组，首批划转了市场监管、建设、城管等7个区直部门的47项行政审批事项，采取“首席代表制”和“授权制”集中开展审批工作。按照“一个部门行使多个部门职权、一个岗位审批多个岗位事项”的目标，在服务内容上做加法，在审批事项上做减法，在服务效率上做乘法，在审批环节上做除法，创造性地实行了“综合设岗、多岗融合，一人多能、一岗多责”的举措，通过再造审批流程，压缩审批环节时限，企业领取工商执照从原来的2小时缩减到现在的不足1小时，实现了“即审即办、即办即结”；工业项目在要件齐全且符合法律、法规要求的前提下，审批环节由35个减少到18个，压缩率达到43%。审批时限由原先的86个工作日压缩到18个工作日，压缩率达到79%。

　　阿城区：创新办理模式简化办事流程

　　阿城区推进行政审批流程再造，简化办事程序，打造“一口式”受理、“一条龙”服务、“一站式”办结的实体大厅审批服务模式。全区共有145个审批事项、23个部门、43名窗口工作人员进驻区行政审批服务中心窗口办公，印制服务指南，在各服务窗口、电子大屏幕和网站公示，做到“一看就清楚，一问就明白”。逐一梳理全区169个行政审批事项，简化工作流程，变前置审批为同步办理，平均缩短审批时限3个工作日。目前各服务窗口承诺件提前办结率为97.27%，即办件项目比例由30%提高到46.8%。对省、市、区重点项目，区域外投资1000万元以上的项目，直接进入绿色通道审批。年初以来，共为43家域外法人企业落户阿城区开辟绿色通道。

　　五常市：打通群众办事“最后一公里”

　　五常市对公共服务事项进行全面梳理，共有7个部门完成了37项公共服务事项及25项办事指南的编制工作。深入清理行政审批项目，大力推进办事流程简化优化和服务方式创新。选择市场监督管理局、行政审批大厅、地税局作为试点，探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，变“多头受理”为“一口受理”。探索创新公共服务方式，积极推行上门办理、同城通办、委托代办等服务，消除“中梗阻”，打通群众办事“最后一公里”。推进“五证合一、一照一码”工作进程。截至目前，共办理一照一码设立登记1828件，换发营业执照4595份，办理个体工商户“两证”整合登记1065户。