道路限行超半年以上需开听证会

　　记者从昨天召开的市第十五届人大常委会第四次会议上了解到，哈市拟出台《哈尔滨市城市道路限制交通实施规定》，对道路限行进行规范。其中要求，限制交通时间半年以上，需召开论证会或听证会，对限行必要性、可行性论证后方可实施。

　　《限制交通实施规定》列入人大立法计划

　　近年来，由于哈市进行大面积、大范围的地铁、路桥建设施工及道路、市政管网改造施工，致使公安机关交通管理部门采取了诸如单双号通行、五减二、单向通行、封闭道路等限制措施。这些措施具有时间长、影响范围广、常态化的特点，会一定程度上给市民出行带来影响。

　　在今年市十五届人民代表大会第一次会议期间，栾芳等13名人大代表联名提出了《关于制定〈哈尔滨市城市道路限制交通实施规定〉的代表议案》，建议哈市尽早出台规范哈尔滨市城市道路限制交通的地方性法规。市人大常委会将《哈尔滨市城市道路限制交通实施规定》列为2017年立法计划预备项目。

　　限行实施第一周警告教育为主

　　据了解，拟制定出台的《规定》共十五条，规定（草案）明确授权公安机关交通管理部门为限制交通措施的主体部门，同时，明确了交管部门道路限行的目的、手段、实施方式等。

　　规定（草案）提出：根据施工单位申请，需要对相关区域和相邻道路限制交通，限制交通时间在半年之内的，应当在广泛征求意见后，制定限制交通实施方案，作出限制交通决定。限制交通时间在半年以上的，应当召开论证会或听证会，对限制交通的必要性、可行性进行论证后，制定限制交通实施方案，作出限制交通决定。作出限制交通决定后，公安机关交通管理部门应当于限行前十五天向社会进行公告，在限制交通实施前期，设置一周宽限期，宽限期间以警告教育为主。另外，限行区域内生活、工作的市民，携本人身份证或单位证明可在就近路口驶进、驶离限制区域。

　　恶劣天气可直接启动限行

　　规定（草案）中提出，市政府发布重污染天气二级（含）以上预警时，市公安机关交通管理部门根据政府应急预案安排和专项方案规定，启动限制交通。制定切实可行的应对各种紧急事件的限制通行实施预案。在自然灾害、恶劣气象条件、突发事件等应急情况下，直接启动限制交通。限制交通时间超过二十四小时的，市公安机关交通管理部门应当将限制交通的通告，以及包括措施种类、限制范围、持续时间公告形式等内容的实施方案，报市人民政府备案。

　　此外，对实施半年以上限制交通措施的，市公安机关交通管理部门应当进行实施情况跟踪管理，对实施效果开展评估，根据评估结果，决定继续执行、暂缓执行、停止执行或修改限制交通措施。作出修改限制交通措施的，应当向社会公告。

　　草案中规定的五种限行情况

　　有下列情形之一的，市公安机关交通管理部门可以采取限制交通措施。

　　（一）根据本市道路和交通流量的具体情况，需要限制交通的；

　　（二）遇有大型群众性活动，需要对涉及的城市道路限制交通的；

　　（三）遇有大范围施工，需要对相关区域和相邻城市道路限制交通的；

　　（四）遇有市人民政府发布重污染天气二级（含）以上预警，预测空气质量指数AQI指数大于200且将持续72小时（含）以上，需要在一定区域内限制交通的；

　　（五）遇有自然灾害、恶劣气象条件、突发事件等严重影响机动车安全行驶的情况，需要限制交通的。