七台河优化服务培育发展新动能

牢牢抓住机制创新的“牛鼻子”

　　黑龙江日报讯(班世伟 记者文天心)今年以来，七台河市认真贯彻落实中央和省委关于优化发展环境的新要求、新部署，坚持问题导向，牢牢抓住机制创新的“牛鼻子”，在优化服务中实现“弯道超车”。

　　七台河市委市政府针对过去管理机制僵化教条、部门缺乏统筹衔接，未形成统一程序标准，对企业指导缺位、中介服务不规范等政务服务上的差距，把创新服务作为助推发展的第一动力，对症下药，不断深化改革举措，制定出台了《关于进一步优化全市发展环境的实施意见》，在不折不扣贯彻落实省委省政府《意见》精神的基础上，提出了一系列符合市情实际的特色措施和创新载体，形成了一整套高效、廉洁、公正，适应社会发展、群众需求的服务管理机制。

　　一是完善市级领导包保重点产业项目制度。对重点建设项目做到“四帮四保”，即：帮助企业办理立项、用地、环评、规划选址、安评、能评等各项前期手续，保项目及时开工；帮助企业协调建设资金、建设用水、用电、用地、道路通畅等所需要素，保项目建设进度；帮助企业协调各职能部门精简项目建设监管手续，避免出现乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，保项目如期完工；帮助开工生产的企业兑现政策、履行协议，保项目建成落地实现投产达效。对重点谋划项目做到“三帮三能”，即：帮企业生成项目能招商，帮招商能签协议，帮落地能建设。市委市政府坚持每两个月召开一次联席会议，研究解决项目建设中出现的重大问题。

　　二是改善职能部门政务服务理念。引导各职能部门牢固树立“发现问题就是水平、肯抓善管就是本领、回避问题就是失职、解决问题就是目标”的创优发展环境理念，在对大项目实行“绿色通道”联合审批，提供“一门受理、双向督办、全程代办”服务的基础上，纷纷结合各自职能创新服务载体。

　　三是出实招加大对企业保护力度。推行企业“宁静工作日”制度，每月1~20日为企业及在建项目的“宁静工作日”，在此期间任何单位和个人不得对企业及在建项目进行各类检查活动。坚持慎用行政强制措施和司法手段，办理涉企案件坚决做到“五个不轻易”，即：不轻易传唤企业负责人，不轻易冻结企业账户，不轻易查封企业账户，不轻易扣押企业财物，不轻易开警车进企业。

　　对企业初次轻微违法且没有造成严重后果或产生重大公共安全威胁及隐患的，采取警告、批评教育等方式责令改正，不对其实施罚款处罚；对连续两年未受过行政处罚或没有不良记录的企业以及注册不足半年的企业免于审查，直接通过年检、年审。加强监督管理，对存在“坑企伤民”行为的当事人，先调离原岗位再进行调查处理，有效打消了企业投诉“一把赢、把把输”的顾虑。

　　四是雪中送炭给予企业资金扶持。积极开展“银税互动”，鼓励金融机构在产品、利率、期限等方面对优质纳税企业给予倾斜，制定出台了《七台河市产业扶持基金实施暂行办法》，安排资金4.2亿元支持经济开发区、东部再生资源产业园区和电商产业园区建设，促进产业转型、集聚发展和产业链条延伸，积极培育发展新动能。又累计发放工业贷款周转金1.26亿元，为中小企业提供贷款担保1.48亿元，帮助企业解决资金周转难题。同时，设立市农业产业发展引导资金，第一年出资2000万元存入合作银行，第二年扩充至3000万元，以后每年将引导资金补足至3000万元。合作银行以每年引导资金余额为基数放大20倍，作为每年的信贷规模，为新型农业经营主体提供贷款。今年截至目前，共为65家新型农业经营主体放款1.4亿元，有效促进了农业产业发展。