勇挑重担 不辱使命——全国产粮大县培训班综述
黑龙江垦区七星农场的水稻科技园区，几架农用飞机呼啸着飞过稻田，进行施肥作业。几百名来自全国各地的书记县长围聚在稻田边观看，不少人还拿出手机来拍照。
这是全国产粮大县培训班上的一个镜头。近日，全国粮食产量超过10亿斤的339个大县（市、区、农场）的党委或政府主要负责同志齐聚黑龙江，通过聆听讲座、现场观摩、相互交流等方式接受培训。如此大规模地培训粮食大县负责人，在我国可谓史无前例。
在夏粮喜获十连增之际，在东北大粮仓，这样一个培训班的举行，意味深长。中央重农抓粮的精神在这里得到再次强化，粮食生产主力军在这里集结“誓师”，整装再发。在我国粮食和农业生产历史上，这次培训必将写下值得铭记的一笔。
提振士气 ——“ 中央这么信任，我们没有理由不把粮食生产搞好 ”
粮安天下。粮食安全问题，如今在我国正在得到前所未有的关注重视。
去年底召开的中央经济工作会议提出了构建新形势下的国家粮食安全战略，习近平总书记在会上明确提出，把保障国家粮食安全放在经济工作的首位。他强调，只要粮食不出大问题，中国的事就稳得住。李克强总理也指出，在我们这样一个人口大国，没有粮食安全就没有一切。
作为保障国家粮食安全的“中坚力量”和推进现代农业发展的“精锐部队”，全国产粮大县被党和政府寄予厚望。汪洋副总理明确要求，产粮大县要坚持把粮食生产摆在重要位置，全力促进粮食稳定发展。保障国家粮食安全，意义重大，任务艰巨，使命光荣。产粮大县要敢于担当、勇挑重担。
全国产粮大县培训班就是在这样的情势下举办的。李克强总理对举办培训班作出重要指示，国务院领导同志亲自审定培训方案。这充分体现了党中央、国务院对粮食生产的高度重视，对产粮大县的厚望与关怀。
看似寻常地一个培训班，事实上有着极为丰富的含义，它释放的是中央重农抓粮的强烈信号，提振的是产粮大县的信心和底气。
“在我记忆中，全国这么大规模的县委书记、县长集中交流，这是第三次。第一次是1962年的七千人大会，第二次是1975年的第一次农业学大寨会议。”农业部部长韩长赋在培训班结班式上说。培训班规格之高、意义之重，由此可见一斑。
“国家这样看重产粮大县，使大家倍感振奋、深受鼓舞。”河南省滑县县长陈忠激动地说，过去在家里时，搞工业强的县都神气，搞粮食多的县缺底气，这次通知我们产粮大县的人来培训，家里人都很提气；这种机会多年未有，十分高兴，倍感自豪，中央这么信任，我们没有理由不把粮食生产搞好。
深化认识 —— 粮食生产面临诸多挑战，粮食大县要有更多的担当，粮食大县的领导要更多地重视农业、抓紧农业
在这次培训班上，农业部部长韩长赋就贯彻落实新形势下国家粮食安全战略作了辅导报告，农业部副部长余欣荣和国家发改委、财政部、银监会等部门有关负责同志解读了国家支持粮食生产的政策措施，黑龙江省农委、黑龙江省农垦总局介绍了建设现代化大农业、发展粮食生产的做法和经验，黑龙江省富锦市等9个产粮大县（场）的主要负责同志就抓好粮食生产作了典型发言。
通过培训参观，听取韩长赋同志的辅导报告，大家对新形势下国家粮食安全战略的内涵和要求有了更加全面的把握，更加深刻领会到新形势下毫不放松抓好粮食生产、确保中国人的饭碗牢牢端在自己手上的极端重要性，更加认清了粮食大县的地位和作用。书记县长们在大会交流和专题座谈时都表示，今后要把粮食生产作为县域经济发展首要任务，继续发挥大县粮食生产优势，守住耕地红线，完善基础设施，加强指导服务，加快科技创新，把粮食做大做强。
在交流时，书记县长们更加清醒地认识到，当前我国粮食生产发展面临着需求刚性增长、资源硬约束趋紧、生产成本上升、比较效益下降、农村劳动力结构性短缺、基础设施薄弱、自然灾害频发等诸多挑战。要保持粮食稳定发展好势头，首先粮食大县要有更多的担当，粮食大县的领导要更多地重视农业、抓紧农业，夯实粮食生产的基础。
四川省宣汉县县长唐廷教说，通过这次培训学习，尤其是看了黑龙江的典型，思想受到很大冲击，看到了差距，找到了方向，回去后一定要坚定抓好粮食生产不动摇，立足本地实际，努力把粮食生产提高到一个新水平。
“虽然资中地处丘陵，人多地少，不具备像东北地区大型农机生产的先天地理条件，但我们不能以此为借口，弱化粮食生产，而是坚持把粮食生产放在最重要的位置来抓。”四川省资中县县长张伟说。
找准方向 —— 借鉴东北发展粮食生产经验，开拓思路深化改革
培训期间，代表们用一天半时间，参观了黑龙江农垦和佳木斯市的水稻玉米高产创建、精准农业、水稻航化植保作业等现场。大家在培训期间和现场参观途中，处处感受到黑龙江深化农村改革带来的新变化新气象，既学到了经验，提振了信心，也在相互对比之下切实感到了自己的差距和不足，找准了下一步努力的方向。
在富锦市玉米高产创建整建制推进示范方，田成方，路成网，大型机械穿梭于田间，一排排玉米如仪仗队一般整齐；在建三江北大荒精准农业农机中心，相关负责人演示了农机实时调度、gps定位等高科技操作方式，令代表们赞不绝口；在红兴隆北大荒农机博览园，一台台车轮比人还高的农机整齐停放着，气势恢宏，更给人极大的震撼。不少代表们一路上都在不停地拍照，记录着这些现代化大农业独具魅力的画面。
“通过参观学习，视觉上受到冲击，思想上受到震撼，真是不到东北不知道共和国的粮食面积有多大，不到黑龙江不知道粮食生产潜力有多大，不到三江平原不知道现代农业水平有多高。”湖南省益阳市赫山区区长邓正安说。
黑龙江的现代化大农业固然有其特殊性，其某些做法很难在全国大规模推广复制，但其中的很多经验和理念，还是能给人很多启迪，值得各地因地制宜学习借鉴。
“‘北大荒模式’给我们发展粮食生产的启示就是要做到‘四个强化’：强化政策落实，调动农民种粮积极性；强化耕地利用，优化粮食生产布局；强化科技支撑，挖掘粮食生产潜力；强化产业带动，增加粮食生产效益。”湖北省京山县县长周志红说。
在桦川县水稻万亩高产创建示范片，看到沟渠配套、水利设施完备的农田后，四川省渠县副县长罗谦感叹，黑龙江“大水利”值得借鉴。“渠县在2004-2011年8年时间发生了5次特大洪灾，2013年又遭遇严重春旱，充分暴露出渠县农田水利基础设施十分薄弱。痛定思痛，农田要想夺高产，当务之急必须加大水利投资、推进水利建设。”
很多大县书记县长表示，通过身临其境，亲身感受黑龙江发展粮食生产的模式、“两大平原”的改革探索，受到了启发，开拓了思路，触动很大，明确了肩负的责任和今后努力方向，一定要增强改革意识、责任意识，再接再厉，扎实工作，为保障国家粮食安全作出新贡献。
建言献策 —— 完善政策措施，增强粮食生产实力
参加培训班的大县，在抓粮食生产、发展现代农业上都各具特色、各有经验，这次培训提供了交流互鉴的极好机会。培训班还利用两个晚上，召集13个主产省农业部门负责同志和部分产粮大县代表、部分现代农业示范区代表，就粮食生产、发展现代农业等问题进行了座谈。培训期间，部分县委书记、县长围绕发展粮食生产、确保国家粮食安全提出了一些意见和建议。
——在提高产粮大县粮食稳产增产能力上实施力度大、管长远的大项目。代表们反映，当前大县农业基础设施薄弱的问题仍未明显改善，抵御灾害的能力依然较弱，气象一有风吹草动，心里就不踏实，一遇灾情就可能造成严重减产。建议国家在粮食综合生产能力上，加大投入力度，在当前国家稳增长的政策措施中，把支持粮食产量5亿斤以上的产粮大县稳产增产基础能力建设作为重点。大县粮食生产能力稳定提高了，国家粮食安全保障就能提高到一个新水平。产粮大县粮食生产能力建设符合当前“稳增长”政策取向，不会出现重复建设和浪费。
——在加大转移支付力度的同时，对产粮大县减少或免除农业项目建设资金的县级配套。大家反映，国家对产粮大县，特别是中西部地区的一些产粮大县和财政困难县支持力度不够，还没有从根本上改变种粮吃亏、多种粮多吃亏的局面。希望中央进一步加强对产粮大县的投入，继续加大产粮大县财政奖补力度；同时，落实2014年中央1号文件提出的，降低或取消产粮大县直接用于粮食生产等建设项目资金配套。黑龙江省绥化市北林区区长董树春反映，粮食大县财力有限，而该区近五年的农业项目配套资金累计达到1.4亿元，配套压力很大。
——采取有力措施推进金融支农政策落实，有效解决农业贷款难、保险弱问题。山东省临邑县县长林春元说，现在农业保险一亩小麦、玉米才补偿300元，补偿标准太低，连成本都不够。建议在金融保险上加快推进相关政策落地、见实效。一方面，应加强对商业性金融保险机构的硬约束，制定支持农业现代化建设的业务考核要求；另一方面，应增加国家对金融保险机构开展“三农”业务的财政补助，帮助其降低业务成本与风险，提高积极性。同时，扩大农业保险范围，提高对种粮大户保费补贴比例，增强农业应对自然风险的能力。
——出台政策加快培育新型农业经营主体。大县同志反映，在粮食主产区，新型经营主体，粮食规模种植，是稳产增产粮食的重要力量，种粮大户等新型经营主体在运用良种、购买机械、参加保险，以及农田整理和水利等方面，有迫切需要。建议采取政府订购、奖励补助、免征农业经营性服务营业税等方式，加大对新型农业经营主体的支持力度，鼓励他们多种粮、种好粮。
一些粮食大县的同志还建议，在对产粮大县的考核评价上，应当以粮食和农产品生产、农民增收等作为主要考核指标，不能和工业大县一个标准，让重农抓粮的地方在政治上有荣誉、财政上有实惠、工作上有动力。