临储政策让玉米市场形成“堰塞湖”

　　“东北产区玉米临储政策实行前几年，在实施国家粮食安全战略、保护种粮农户收益方面起到了积极作用，但近年来临储托市收购政策的边际效应逐年递减，并在中国玉米市场形成‘堰塞湖’。”国家粮油信息中心市场监测部李喜贵日前在“第七届中国国际玉米产业大会”上表示。

　　据期货日报记者了解，截至当前，2013/2014年度国内玉米产量创出2.14亿吨新高，(601880,股吧)口玉米平仓价格也创出2600元/吨的历史最高，并在国家仓储系统形成高达亿吨的库存纪录。

　　对此，李喜贵认为，2012/2013年度国家临储收购玉米3000余万吨，2013/2014年度国家又临储收购玉米7000余万吨，托市收购玉米导致国家政策性粮油库存大幅增加。当前，国家临储收购政策主要构成三方面重要影响：一是托市价格高于市场供求关系自发形成的均衡价格，刺激市场主体过度提升玉米生产能力，造成耕地、水资源利用等自然因素达到极限；二是玉米市场主体价格预期被严重扭曲，贸易经营企业空间缩小，造成产区和销区、东北产区和华北华中产区、原粮和产成品价格呈现倒挂，实质影响体现在企业、农民不存粮，而国家粮油库存则创历史新高；三是国内玉米价格不断提高的背后是国内外玉米价格差不断扩大，国内玉米进口压力激增。

　　“国家收购3500万吨以上玉米就已经打破了市场供需平衡点。”李喜贵说道，而目前，国家已经收储了超过7000万吨玉米。在此背景下，2014年国内玉米受旱面积造成的产量减少已经不足以影响国内玉米整体供需。阶段内，国内玉米已经呈现供大于求格局。

　　国家粮油信息中心数据显示，预计2014年东北地区辽宁和产区玉米分别减产443万吨和96万吨，内蒙古产区略减10万吨，基本维持产量不变，黑龙江产区增产384万吨，东北地区玉米合计产量减产为165万吨；华北黄淮地区方面，河南产区减产277万吨，河北、山西、江苏和安徽等地区基本维持平衡。

　　“国内玉米今年减产幅度不大，但需求方面则因宏观经济增长放缓呈现较大幅度的下滑。”李喜贵强调，市场终端需求不足已经开始影响玉米市场价格走势，尤其在刺激终端需求手段有限的情况下，今年国内玉米销售和秋粮收购面临较大的压力，所以2014/2015年度临储收购量可能会大幅下滑至不足1000万吨水平。同时，由于临储收购玉米采取顺价销售政策，下一年度的市场结构型行情预计难以出现。

　　据记者了解，在国内玉米供需失衡的市场格局下，市场化程度较高的山东玉米市场价格已经呈现下滑势头。自7月以来，山东地区玉米价格已经自高点2850元/吨左右跌至2600元/吨一线。

　　对于后市，李喜贵认为，国家2014年玉米临储政策仍将主导国内玉米市场价格走势，今年部分地区玉米减产难以对市场供需构成实质性影响，预计今年下半年玉米市场要对上半年的市场主体误判进行纠偏，在临储玉米托市政策达到一定规模之后，市场主体入市采购玉米积极性会提升。