黑龙江省供销合作社办公室关于 印发《黑龙江省供销合作社2017年“春华秋实助农行动”工作方案》的通知

各市（地）、县（市）供销合作社，林区、垦区供销合作社，省社机关各处（室），社有资产管理委员会各部门，直属各单位：

现将《黑龙江省供销合作社2017年“春华秋实助农行动”工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。请各市（地）供销合作社和省社直属各单位将本地、本单位的行动方案于9月30日前报到省社“春华秋实助农行动”领导小组办公室（经济发展处）。

        联系人：侯博

        联系电话：0451—84610966

黑龙江省供销合作社办公室  

  2017年9月13日        

黑龙江省供销合作社

2017年“春华秋实助农行动”工作方案

为认真贯彻落实中央、省委农村工作会议精神，助力我省“三篇大文章”和“五头五尾”建设，充分发挥供销合作社在发展农业生产、增加农民收入方面的重要作用，推进我省农业供给侧结构性改革，今年3月，省社决定在全省供销合作社系统开展“春华秋实助农行动”。截止6月30日，2017年“春华秋实助农行动”上半部分“春华行动”已圆满完成，并达到预期效果，为秋季丰收奠定了良好基础。按照黑龙江省第十二次党代会报告提出的“深化供销合作社综合改革，健全农业社会化服务体系，推进多种形式规模经营  ”的要求，2017年9月23日—12月31日将继续进行“春华秋实助农行动”下半部分“秋实行动”，集中开展秋收助农服务活动。为确保本行动的顺利开展，特制定本方案。       

一、指导思想

坚持以中发〔2015〕11号文件和黑发〔2015〕20号文件精神为指导，以推进农业供给侧结构性改革和助农增收为目标，以“打造服务农民生产生活的生力军和综合平台”为核心，以社有龙头企业和供销合作社系统遍布城乡的网络为载体，着力在粮食收储、加工、销售、贸易和我省优质绿特色农产品加工、经营等助农增收、助农销售领域发挥供销合作社独特优势，助推我省农业产业由“种得好”向“卖得好”转变。

二、主要任务

（一） 以 稳定 农民种粮积极性为核心，切实做好粮食收购服务 。 行动期间，全省各级供销合作社要指导直属粮食收购企业、网点，认真研究和落实粮食收购政策，充分发挥社有粮食收购企业作用，加大为农服务力度，深入开展以方便农民售粮为主要内容的优质服务活动，千方百计降低农民售粮费用和劳动强度。一是政策性粮食收购，要严格遵守“五要五不准”收粮守则，公开监督电话，自觉接受各方监督，确保收购价格公开、公正；二是经营性粮食收购，要坚持“联合、自愿、便利”原则，合作推进、优势互补，各市、县按照区域划分，组织辖区经营主体与粮食收购企业、库点开展对接，为种粮大户、家庭农场、农民合作社等售粮主体提供最大便利。三是维护“订单种植”、“合作种植”的合法性和严肃性，严格执行订单、合同约定，优先执行订单粮食的收购兑现。以优质服务、诚信经营，带动粮食收购有序开展，有效解决农民“卖粮难”问题，促进农民种粮积极性稳步提升。

（二）以保障粮食安全为中心，全力抓好粮食仓储建设、管理。 行动期间，以供销粮食集团为核心，对全省粮食仓储物流企业、仓储网点加强指导。一是强化仓储建设意识，实现“仓好粮安”，加大对新建仓储的监督管理，督促新建仓储办理相关证照、手续，尽快投入使用；二是推进委托库的认定、验收工作，积极与相关部门沟通协调，确保今年新建仓储能够如期开展政策性储备任务；三是在做好政策性储备任务的同时，利用剩余仓容，大力开展代储业务，最大限度利用仓储能力；四是加强储后监督管理，按照“谁储粮、谁负责”、“谁坏粮、谁担责”制度，制定出台相关安全条例、技术规范等保障措施，开展病虫害防治、防火防水等保障工作，有效降低粮食储存过程中的损失率；五是对入库粮食及时建档，实现对入库粮食的流量、流向、流速可控可查，减少调运、倒运、跨区域运输过程中的流失损耗。

（三）以农产品加工转化为引擎，努力延伸农业产业化链条。 农产品加工转化，一头连着收储，一头连着销售，是整个流通链条的枢纽。全省各级供销社农业企业要充分发挥龙头带动作用，围绕粮食、乳畜、蜂产、山特、食用菌等优势特色产业，在主产区、主销区、集散地，通过新建和完善工业园区、加工基地、冷链物流等基础设施，连接粮食仓储中心、基层经营服务网点、农民专业合作社，广泛开展高中端大米、玉米、高品质油脂、精品杂粮、即食产品、液态奶、食用菌、蜂产品等农产品精深加工，进一步促进农民当地就业，帮助农民增收致富，有效提高农产品附加值，实现产业化链条的延伸。

（四）以互联网+品牌为纽带，多措并举拓宽粮食销售渠道。 行动期间，以直属企业惠丰金源电子商务公司为主要载体，有效开展“惠丰通村网”与各级供销合作社电商平台的对接，充分利用基层服务网点和基层供销社遍布全省城乡的有利因素，大力开展农村电子商务业务。不断完善“惠丰通村网”农品销售、农业大数据等服务功能，通过连接百城、千乡、万村、百万农民的商业模式，改善和提升传统经营网络和渠道，带动农户与农产品加工流通企业或电商平台形成稳定的产品购销关系，引导农民进入市场，实现产需衔接，提高农产品销售水平。同时，大力实施农产品品牌化战略。省社直属企业和各级供销合作社要把品牌建设作为农产品销售的重中之重，重点打造“龙田一号”、“惠丰金源”、“龙稻”、“惠丰巴士”等一系列优质农产品品牌，加大对品牌营销的重视程度，积极参与省内外知名绿色农产品展销会，扩大品牌影响力。各级供销社要积极参与全省农产品品牌整合工作，吸纳系统内专业合作社、农户的优质无品牌农产品，形成合力，提升竞争能力，实现“一二三产业融合发展”，助力我省农产品由“种得好”向“卖得好”转变。

三、活动安排

各级供销社及直属企业，要按照省社统一部署开展以“精准供销、七位一体、为农服务”为主题的“春华秋实助农”活动。

        （一） 农资板块 活动 。由省农资公司牵头，重点依托倍丰公司,围绕2017年初在全省范围内开展的“春华助农行动暨倍丰春耕节”区域，举行田间实际效果展示系列活动，开展“秋实田间观摩”活动，组织农户参观示范田，展现“春华行动”期间的惠农效果；同时以倍丰加钾为载体，开展“秋实丰收日活动”，与农户共同感受丰收喜悦。

        (二) 粮食板块活动 。由粮食集团牵头，以农户为主体，与各市、县供销社开展合作，每个粮食中心成立农业产后咨询服务团队，以“代清理、代烘干、代储存、代加工、代销售”的“五代”服务为核心，通过举办培训班、现场指导、入户走访等多种形式开展咨询服务，引导农民依托粮食中心进行产后管理，为全省农业秋收的顺利进行保驾护航。

        （三） 乳业板块 活动 。由土产公司牵头，重点依托惠丰农牧科技公司，开展“双+扩量，引爆金秋”百日奋战，创立以“品俄罗斯地道酸奶.赏俄罗斯地道风情”为主题的“惠丰巴士俄罗斯酸奶节”，在哈尔滨、长春、沈阳、大连等地开展大型路演，同时采用多媒体线上推广与线下活动相结合的方式加大宣传力度，打造供销社全新乳业形象。

        （四）市县供销社活动 。市（地）、县供销社要围绕种粮大户、家庭农场、农民专业合作社、特色农产品经营加工企业等新型经营主体开展精准助农服务。一是依托惠丰通村网区域平台、供销粮食集团仓储中心搭建粮食仓储、加工、销售和特色农产品业务销售渠道，解决农民农副产品卖难。二是品牌整合推广。通过展会、宣传活动为专业合作社、粮食加工企业、特色农产品生产经营企业推广农产品品牌，提高粮食产品附加值。三是开展订单种植。组织引导当地农民通过以需定种、以需定采等种植形式，提升农产品竞争能力。

  各级供销社要精心组织、结合实际，制定本单位“春华秋实助农行动”实施方案，并在当地广播、报纸、电视等新闻媒体对“春华秋实助农行动”进行广泛宣传，形成全省上下互联互动一盘棋的局面，扩大“春华秋实助农行动”的影响力和号召力，树立供销合作社品牌和社会形象。

        四、保障措施

（一）成立领导组织。

领导小组沿用“春华行动”方案确定的人员配置。领导小组办公室设在经济发展处，具体负责此次行动的综合协调、组织落实等工作。各市县供销合作社、省社直属各单位也要成立相应组织。

（ 二 ）加强沟通协调。 各级领导小组要定期召开会议，研究解决工作中出现的问题，安排部署阶段性工作任务。各市县供销合作社要及时向上级联合社报告行动动态，及时总结经验，反映存在问题。各市县供销合作社和省社直属各单位要互相配合，主动对接，结合本地本单位资源、业务开展联合合作，形成上下联动、融合发展、合力助农的良好发展局面。

      （ 三 ）实施目标考核。 省社将把行动开展情况纳入2017年度系统综合目标考核范围，对市县社开展行动情况进行考核。社有资产管理委员会人力资源部负责对省社直属企业开展行动情况进行考核。