【讲坛】因地制宜保护野生动物 黑龙江省绥阳县检察院检察长 徐庆文
徐庆文
2019年以来，我院始终秉持“一院一特色，一地一品牌”的发展理念，逐步深入开展保护东北虎豹国家公园生物多样性检察监督工作，充分发挥法律监督职能，全力打造生态检察品牌。
立足“数据+保护+修复”三维度。主动同辖区内东北虎豹国家公园管理局沟通协调，掌握公园基础数据等资料，深入公园林场所实地走访调查，掌握公园地形地貌等资料，全面应对辖区面积广阔、地处中俄边境、国家公园保护区众多导致数据收集繁杂的困境。与东北虎豹国家公园管理局等单位建立联动机制，促使各单位有效配合、形成合力，开展整体大保护。严格落实《吉林、黑龙江省检察机关“守护呼啸山林检察监督专项行动”方案》，及时督促东北虎豹国家公园管理局组织多部门抽调精干力量深入基层林场所，开展春季保护野生动物“巡山、清网、摘套”行动和冬季打击乱捕、乱猎野生动物全面清山、清套“四清”行动等多个专项行动，进行拉网式搜索排查，集中清理各种猎套和狩猎工具。
创新“机制+办案+宣传”三模式。联合辖区内东北虎豹国家公园管理局建立“六个定期”，即定期保护、定期宣传、定期交流、定期反馈、定期协商、定期联络的管护制度，开展园区内生物多样性协作监督管护机制新模式。积极开展线索排查，注重“一案三查”，即一查刑事犯罪案件线索、二查职务犯罪案件线索、三查违法行政行为和公益诉讼案件线索，摸清底数和情况，通过在园区内办理典型案件，收回国有林地2.5万余平方米，补植复绿要求计划补植9000余株树苗，严厉打击非法狩猎野生动物行为，对涉案东北林蛙、中国林蛙、野猪、狍子等野生动物进行放生或者要求当事人对国家进行赔偿，配合东北虎豹国家公园管理局打好“三大保卫战”。采取进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“六进”方式加大宣传，开展“保护虎豹、你我同行”公益诉讼宣传月活动，举办“世界动物保护日”等宣传活动，有效提升林区群众生态环保和绿色发展意识。
开拓“研判+剖析+建议”三领域。我院研判发现，园区历史遗留违规建设、散养放牧现象难以根治，园区范围内江河流域乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”问题突出，东北虎豹国家公园体制试点工作还应当进一步完善。大家深入剖析后认为，针对东北虎豹国家公园园区内违法犯罪成本低、犯罪立案标准高、证据收集困难、罚款数额较少，卫星监测功能不足、野外红外相机被盗、监控体系不完善，打击与保护还应当齐头并进。据此，我们建议尽快优化整合东北虎豹国家公园园区内各类自然保护地，推动东北虎豹国家公园管理局“三定方案”顺利落地实施，建立完善的国家公园管理体制机制。
