全省检察长座谈会在大庆召开
31.07.2017 17:37
本文来源: 检察
徐明检察长强调，要继续扎实推进全省检察体制改革措施，一要进一步增强信心和决心，毫不动摇地推动改革向纵深发展。面对新一轮改革的要求，任务还是十分艰巨繁重的，不能有丝毫懈怠。要进一步完善和规范员额制遴选办法，全面落实司法责任制，加快落实分类管理和职业保障改革。继续推进人财物省级统一管理，深入推进组织结构创新。二要进一步加强现代科技运用，积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。要向科技应用要能力，向司法辅助事务外包要人力，向深化改革要动力。认真学习借鉴上海、贵州和这次会议上交流的大庆经验，把深化司改和现代科技应用结合起来，充分运用现代科技手段推动司法理念、机制、能力与时俱进。要积极推动智能辅助办案系统建设，推进跨部门大数据办案平台建设，建立科学可行的基本证据标准指引，适应庭审实质化要求提高指控犯罪能力和水平。三要进一步强化改革系统集成，做好改革任务落地落实保障工作。要系统推进综合配套改革，充分开展改革督察和评估。省院要对已出台的改革举措回头看，开展阶段性评估或终期评估，对具有可复制可推广的典型经验及时总结推广。四要进一步加强改革政策宣传引导，深入做好思想政治工作。要落实领导干部与干警谈心谈话制度，严肃政治纪律，领导干部要率先垂范，主动承担起推进改革的政治责任。各级院领导特别是检察长要带头改进作风，对重要改革任务亲自部署、重要方案亲自把关、亲力亲为协调解决改革中遇到的难题，做敢于担当、善谋实干、锐意进取能啃硬骨头的好把式、实干家。 徐明检察长指出，今年上半年，全省检察机关深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是针对我省的两次重要讲话精神，全面落实省第十二次党代会和省委张庆伟书记到省院视察时的讲话精神，坚决贯彻落实中央、高检院和省委的各项重大决策部署和要求，全面发挥检察职能，主动服务经济发展，深入推进检察改革，切实加强队伍建设，为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业作出了应有的贡献。
徐明检察长强调，要紧紧围绕大局、自觉融入大局，切实促进经济健康发展。一是要积极营造宽松有序的市场环境。突出惩治破坏市场经济秩序犯罪，特别是加大对市场准入、要素配置、行政审批等领域索贿受贿犯罪惩治力度。认真落实高检院关于持续抓好产权司法保护的实施意见，依法处理涉及重大财产处置的产权纠纷申诉案件、民营企业和投资人犯罪申诉案件，营造良好的投资环境、经商环境。依法打击影响知识产权保护、妨碍公平竞争、侵害消费者合法权益的侵权假冒犯罪。依法保护非公经济合法权益，努力营造公平、公正、透明、稳定的法治环境。加大对危害食品药品安全和破坏环境资源犯罪惩治力度。二是要不断强化重点领域的司法保护。要深入研究“龙江丝路带”建设的相关司法需求，深入分析相关案件特点和规律，依法惩治产业合作、金融服务、设施联通、经贸往来、能源资源合作、货物运输等领域犯罪，坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等，一视同仁地保护中外当事人合法权益。发挥熟悉法律政策优势，强化国企“走出去”以及与境外企业合作腐败风险预测预警，及时提出预防建议。要继续扎实推进集中惩治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，高度重视在扶贫资金审计中发现的一些问题，严厉打击破坏农业生产经营秩序损害农业农民利益的犯罪。继续从严惩治严重污染水源、大气、土壤等犯罪，要注重发现破坏生态环境犯罪背后涉及的职务犯罪，维护生态安全。要进一步认真落实张庆伟书记关于煤矿问题整治的重要指示，建立工作台账逐案逐人进行复查，从事故背后探矿权、采矿、安全生产的“三证”审批发放为切入点，倒查根源，全力查办煤炭生产、审批、监督各环节可能存在的官商勾结、利益输送，违规入股经营小煤矿等权钱交易利益链腐败犯罪，配合政府清理煤炭行业管理乱象，有效推动我省煤炭安全生产形势持续稳定好转。三是要加大金融领域犯罪的打击力度。深入查办金融、证券、期货等资本市场和财税领域的职务犯罪，积极参与互联网金融风险专项整治，依法严惩非法吸收公众存款、集资诈骗、非法经营资金支付结算等犯罪，防范系统性风险和金融风险。要积极参与校园贷整治，坚决惩治暴力催收、非法拘禁、诈骗、敲诈勒索等犯罪，维护学生合法权益。
徐明检察长指出，要强化忧患意识、增强政治警觉，切实维护社会和谐稳定。一是全力维护国家政治安全。要积极参与涉恐隐患排查整治专项行动，坚决消除各种暴恐隐患和现实威胁。积极参与网络治理，坚决打击敌对势力网上勾结串联、煽动滋事活动。积极参与打击网络政治谣言专项行动，与相关部门共同完善打击政治谣言和有害信息工作机制，坚决惩治故意传播虚假信息等犯罪。二是切实维护公共安全。进一步加大涉枪涉爆犯罪专项打击力度，继续深化对“黑拐枪”“黄赌毒”等突出问题的专项打击整治，严惩跨区域团伙犯罪，严惩危害公共交通安全犯罪，严厉打击网络贩枪、电信网络诈骗等新型犯罪和传统盗抢骗犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区，切实增强人民群众安全感。不断深化严打专项行动，依法从重从快打击宗教极端、制作传播暴恐音视频等犯罪。三是切实做好检察环节社会矛盾防范化解管控工作。认真研判检察环节可能发生或演化成群体性事件的重大社会矛盾，坚持把接访与主动下访相结合，主动解决问题与释法说理相结合，帮助排忧解难与稳控相结合，提高做好群众工作的水平。认真贯彻律师代理申诉、值班律师制度，完善律师等第三方参与矛盾化解机制。对复杂的案件都要做好风险评估，避免办案不当引发涉检信访问题。特别要加大对欺压群众、胡作非为的“村霸”和宗族恶势力的整治力度，严惩农村基层组织人员腐败犯罪，维护好群众的合法权益。 徐明检察长强调，要保持政治定力、聚焦主责主业，切实强化检察监督工作。一是下大气力加大监督力度。要以刑事拘留监督为切入点，建立对限制人身自由司法措施和侦查手段的监督制度，加强对刑拘未报捕、未移送审查起诉案件的监督。要加大刑事审判监督力度，坚决纠正定罪不当、量刑严重失衡、审判程序严重违法等问题。二是下大气力改进监督方式。要聚焦法律监督主责主业，首先必须坚持敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，共同推进重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见建议制度改革。三是下大气力提升监督质量。要加快探索重大监督事项“案件化”办理模式，提升监督的精细化、准确性，既依法运用抗诉、纠正违法等相对刚性监督手段，又善于运用检察建议等方式，增强监督效果。四是下大气力做好提起公益诉讼工作。要结合我省是生态资源大省的实际，突出办理生态环境和资源保护领域的公益诉讼案件，推动解决生态环境突出问题，加大办理食品药品安全领域公益诉讼案件力度，促进解决损害群众健康利益的突出问题。规范诉前检察建议制发程序和内容，注意与诉讼请求相衔接，跟踪监督落实。 徐明检察长要求，要加大办案力度、确保办案安全，切实做好惩防职务犯罪工作。一是保持办案力度。各级检察长要提高思想认识，切实加强领导，确保查办职务犯罪力度不减、节奏不变，确保办案工作稳步健康发展。深入推进集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，重点围绕扶贫资金管理和使用、扶贫对象识别和扶持、扶贫项目审批和实施等环节深挖细查，确保办成经得起检验的铁案。二是提高办案质效。力争当年立当年结，不产生新的积案。三季度是办案高峰期，希望各级院提出分类处理意见和时间表，切实做好积压线索的分类处理，加快推进久立未决案件的办理进度，全面清理排查处置涉案财物。三是规范办案工作。持续推进包院督导工作，重点督导没有按照时间节点完成办案进度以及清积工作不力的市（分）院及时扭转被动局面。越是压力大任务重、越是面临改革，越要稳住阵脚，坚决防止发生重大办案安全事故、坚决防止发生严重不规范问题。
徐明检察长强调，要坚持从严管理，落实主体责任，切实加强检察队伍建设。一是坚持政治建检，强化思想政治建设。要持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，确保中央、高检院和省委的决策部署在检察机关得到不折不扣的落实。要紧密联系检察机关党的建设、队伍建设实际，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，切实加强基层党组织建设。要深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要指示和高检院的有关要求，建立健全长效工作机制，规范检察人员网络行为，加强对杂志、网站及“两微两端”新媒体等意识形态阵地的巡查监管，组织好对检察机关意识形态重大问题的处置应对，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。二是坚持规范立检，强化制度机制建设。要落实制度建设和执行的主体责任，既抓好制度的建立健全，又高度重视抓好已有制度执行，加强执行情况的监督检查、考核问责，发生问题“一案双查”“一事双查”。要认真落实《关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》，严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据，不得强迫任何人证实自己有罪。要建立健全维护律师执业权利快速联动处置机制，加大救济和保障力度，迅速办理并及时反馈律师的控告申诉。同时还要严格执行职务犯罪侦查工作“八项禁令”“八项公开”、同步录音录像、刑事诉讼涉案财物管理、领导干部和办案检察官任职回避等制度。要弘扬“工匠”精神，坚持精细办案、精细管理，提升规范司法的品质。依托统一业务应用系统，利用智能辅助办案手段，运用案件全程留痕、节点控制、动态预警、流程监控等功能，有效防范和纠正不规范情形。研究完善检察官惩戒制度机制，规范惩戒条件标准和工作程序，促进检察官依法履职。三是坚持从严治检，强化党风廉政建设。我们要抓住“关键少数”，强调“从严治检”首先“从严治长”。要严肃党内政治生活，要持之以恒抓好中央八项规定和省委、省政府九项规定精神的落实，坚持从严管理和从严查处，对“四风”新动向特别是“变异”“隐形”问题紧盯不放，坚决防止反弹回潮。要持续开展作风整顿活动，争做“三个好把式”，努力形成“五个好作风”。四是坚持强基固检，加强基层基础建设。要加大对基层院建设的领导和支持力度，确保中央各项决策部署落实到基层。要坚持以保障司法办案、司法改革、信息化建设、教育培训与基层基础建设需要为重点，完善检务保障体系。大力推进大数据、人工智能等现代科技在检察工作中的应用，打造“智慧检务”，确保年底前完成电子检务工程建设，建成覆盖三级检察院的“六大平台”。大力推进检务公开，抓紧建设网上信访信息系统，加强视频接访、网上接访应用，畅通群众诉求反映渠道。加大不起诉案件、刑事申诉案件公开审查力度，探索检察宣告制度，完善检察法律文书说理制度。优化案件信息公开网和微信平台，探索扩大案件信息公开范围。进一步加强门户网站建设，确保检察机关门户网站和门户网页全覆盖。深入推进统一规范的检察服务中心建设，整合对接举报中心、网上信访、案件信息公开和人大代表、政协委员联络等平台，建设网上检察为民综合服务平台。要强化正面引导和舆论宣传，进一步落实好重大敏感案事件依法处理、舆论引导和社会面管控“三同步”机制，加强涉检舆情监测研判处置，营造良好舆论环境。
与会人员观看了哈尔滨市南岗区院《整躬率物，守正不阿—司法体制改革领导办案工作做法》、同江市院《坚持“四个盯住不放”，扎实推进司法责任制改革落地生根》、嫩江县院《构建跨部门办案组，推进司法责任制改革落地生效》、安达市院《铸魂•改革—让检察官回归办案本位》等4部司法体制改革经验专题片。 这次会议以电视电话会议形式召开，省院副厅级以上领导、各市（分）院检察长、大庆市院领导班子成员、省院司改办相关同志在大庆主会场参加了会议。省院各内设机构负责人在省院分会场参加了会议。
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31.07.2017 17:37
