关于开展漂流旅游安全检查工作的通知
黑旅办发〔2014〕48号
各市（行署）旅游局，省森林旅游管理局、省农垦总局旅游局，绥芬河市、抚远县旅游局：
近日，我省漂流景区连续发生游客溺水事故，各市地旅游局应引起高度重视。8、9月份，是漂流旅游的高峰期，又是暴雨、洪水、雷电等自然灾害的多发季节，各市地要采取有效防范措施，加强漂流旅游的安全管理和灾害性天气的预报、预警、预防工作。各市地旅游局要协同交通、海事、安监、水利、体育、工商、卫生、质监等部门，对辖区内的漂流旅游景区（点）开展一次联合安全检查。安全检查的主要内容包括：
一、安全与应急管理
（一）安全管理机构健全，管理人员配备合理；
（二）卫生、环保、安全、 服务和应急救援预案等相关规章制度健全，并得到有效落实；
（三）在岗人员应经过安全培训上岗，有培训教材、培训记录和个人培训档案；
（四）经营手续应完备，并经过有关部门的年审；
（五）漂流水道深水区域、急转弯处、浪区较大处应提前50m设置警示标志，危险区域内应设置防护设施并设有专人监护；
（六）水道内应无危及漂流安全的障碍物；
（七）漂流前应对游客进行安全教育；
（八）应设立印有漂流安全须知的提示牌，且位置合理、清楚、醒目；
（九）有保证安全的上、下船码头，使用宽度应不小于10m，码头应设有上、下船通道，位置合理，便于通行；
（十）应备有足够数量和单位核定载客量的漂流工具，性能良好，安全可靠，并应有专人检修；
（十一）漂流工具应符合国家特种设备质量监督与检查规定；
（十二）应向游客提供救生设备，性能完好，保证漂流时使用；
（十三）应有经正规培训、持证上岗的护漂人员；
（十四）应设有救护站（点）、配备设备、药品和医护人员；
（十五）有对暴雨、洪水、雷电、游客溺水等自然灾害和突发事故的预报、预警、预防措施和应急救援预案，并有实施应急救援的能力；
（十六）认真执行有关安全保卫的规定，能有效地维护治安秩序和安全。
二、卫生安全
（一）环境整洁，水道内及两侧不应有垃圾和人为漂浮物；
（二）在码头和中间停靠站应设置厕所，并与环境相协调；
（三）应设置足够数量的垃圾箱（筒），造型与环境协调，垃圾做到日产日清；
（四）服务、餐饮等设施设备的卫生符合有关规定。
三、通讯服务
通讯方便、畅通，能接收国内、国际移动电话信号。
四、服务安全
（一）有较好的交通设施和可进入性；
（二）有满足需要的停车场；停车场等设施应设置标志，水道岔口等处应设置方向指示性标志，标识美观、醒目，文字准确规范；
（三）有游客接待服务中心或接待咨询服务人员；
（四）有男、女更衣室和淋浴室，面积满足需要；
（五）有座椅等休息设施，位置合理，数量应满足要求；
（六）漂流时间超过3小时，漂流区域应设置中间停靠站；
（七）区域内应设有2处以上标示距终点距离的标志。
五、有关要求
（一）加强领导，落实责任。要严格落实旅游局安全监管责任和旅游企业主体责任。安全生产实行属地化管理，各地旅游局要结合本地实际，协同相关部门对辖区漂流景区安全工作作出专门部署，定期听取安全工作情况汇报，研究解决突出问题。要求辖区旅行社在组织漂流旅游团队活动时，必须投保游客意外伤害保险；必须对游客进行漂流安全的专项提示、警示；不得违规违法组织游客进行漂流活动。在检查中发现违规违法经营行为，要依法从严处罚。
（二）转变作风，狠抓落实。安全生产工作重在落实。各市地旅游局要深入景区，深入一线，深入实际，发现和解决问题。要落实旅游安全包片责任制，对辖区漂流景区落实包片责任，把安全责任切实落实到位。
（三）加大旅游安全宣传教育培训工作力度。各市地要结合夏季旅游旺季安全工作防范重点，开展形式多样的旅游安全宣传教育培训工作。
约请交通、安监、消防、质监等部门到旅游企业讲授有关旅游安全生产方面的知识课程，进一步提高旅游企业的旅游安全责任意识。
要密切配合新闻媒体广泛开展“平安旅游”宣传教育活动，积极开展新闻宣传和舆论监督，加大宣传、普及旅游安全知识和技能的覆盖面，提高游客自我防范意识和自救技能。同时，坚持正面报道原则，切实做好我省夏季旅游安全保障、旅游精品线路、旅游市场秩序、旅游接待单位的服务质量和文明旅游、平安旅游等方面新闻信息的发布和报道。
（四）进一步建立健全应急救援体系。各市地旅游局要督促各旅游经营单位制订旅游安全应急预案，特别是漂流旅游安全应急预案。漂流景区要对本单位旅游从业人员进行安全知识、安全工作技能培训，定期组织演练，切实提高员工预防和处置安全事故的能力。一旦发生游客溺水事故，能够做到启动迅速，救援及时有效。
（五）请各市地于9月底前，将开展漂流旅游安全检查工作总结，书面报省旅游局综合处。
特此通知。
黑龙江省旅游局
2014年7月30日