哈市加力养老服务业：强化顶层设计　推进产业发展　

　　黑龙江新闻网讯(记者　韩波)探索养老服务“三网融合”，引领医养结合试点向社区养老和居家养老服务延伸，加速养老服务智能化建设……近几年哈尔滨市强化顶层设计，着眼于养老服务业存在的供需矛盾突出、产业发展严重滞后等实际问题，持续加力夯实基础，提升承载能力，建立制度保障，引领养老服务业步入健康发展轨道。这是记者在日前召开的哈尔滨市政协十二届十四次常委会上获悉的。

　　据了解，哈尔滨市强化顶层设计，将养老服务业发展摆上战略位置，持续注入产业发展动力。近几年已累计投入6亿元，建设居家养老服务站和日间照料中心，为各区、县(市)建设养老服务设施，改造农村养老院，兴办一大批社会办养老机构。同时，在省内率先建立高龄老人津贴、失能老人补贴、困难老人入住社会办养老机构补贴、政府购买居家养老服务补贴等四项福利制度。稳步构筑养老服务体系，实施政府购买服务、设立居家养老服务公益岗位、居家养老服务站建设补贴、开发空巢老人项目4个方面的居家和社区养老服务政策，并采取补贴、税费减免政策，以及通过纳入新区开发建设和社区用房建设规划、出资整合利用社会闲置资源等政策，支持社会力量兴办养老机构，开发了大量社区养老服务场所。截至目前，哈市养老服务企业已从几年前的十几家发展到551家，床位三万七千余张，进入养老机构老人超过3万人；社区日间照料服务场所总面积32万平方米，受惠人群增至40万余老年人；一批以养生、健康、医养结合、候鸟式养老为特色的养老机构应运而生。

　　但是，由于哈市已进入老龄人口快速增长期，养老服务供需矛盾突出、产业发展严重滞后仍是紧迫的现实问题。据市政协新近出炉的“哈尔滨市养老服务业发展情况调研报告”显示，目前，哈市每千名老人拥有养老床位23张，低于全国平均水平，可谓一床难求。城市空巢老人约80.6万人，占老年人总数的49%。老年人活动场所数量和覆盖面总体偏低，很难满足老年人的不同需要。医疗护理型养老机构缺乏，近33万失能、半失能老人缺乏专业护理、康复训练及临终关怀服务。

　　对此，哈市正持续加力解决发展过程中的突出问题。据介绍，哈市今年首次将养老服务业发展纳入即将启动的“十三五”专项规划编制，将其作为结构调整和转型升级的重要抓手。借助开展全国养老服务业综合改革试点建设为契机，将制定全市统一的养老服务业发展扶持政策，整合现有养老资源，鼓励养老地产等新兴业态发展，推进高端养老服务产业。同时，推进“公建民营”试点和机构养老服务延伸，探索养老服务“三网融合”。以民办养老机构内设卫生所开通医保为契机，发挥民政、卫生和社区的积极作用，着力引导医养结合试点向社区养老和居家养老服务延伸，养老服务智能化建设也将在年内选择对接试点。而“候鸟式”养老存在的就医难、结算难、维权难，养老服务人才职业能力过低等难点问题也将尽快找到破解途径。