农村产权制度改革启动 衍生服务构建智慧农村
上图为平乡县农村产权交易中心的土地流转信息屏。下图为农村土地确权证、流转证和他项权利证。资料图
农村产权制度改革主要分两大步，第一是确权，第二是搭建产权交易中心，最终实现权属明确、流转顺畅、保护严格的现代农村产权制度体系。
在此基础上，神州信息计划提供更进一步的增值服务，打造包括农村土地征信、农业技术服务、农资营销服务、农产品流通服务等在内的云平台，实现生态体系的全面整合。
证券时报记者 马晨雨
近日，国务院印发《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》，旨在进一步深化农村金融改革创新，引导农村土地经营权有序流转，做好农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作。可以预见，农村产权流转市场或将迎来新的发展契机。
而在2014年，神州信息（000555）就通过并购农业信息化领军企业中农信达切入农村土地确权市场，开始布局智慧农村战略。近一年来，神州信息已在河北、湖南、贵州、云南、吉林等省份布局了农村信息化服务的相关业务。其中，仅在河北省，公司已与55个县签订了合作协议。在河北省首批6个农村产权制度改革工作试点县里，神州信息参与建立的平乡县产权交易中心自去年4月建成至今，已经运行了1年多的时间。
如今，平乡县的产权交易中心运转情况如何？神州信息在其中的定位又是什么？面对巨大的市场，神州信息的智慧农村战略布局又怎样开展？带着上述疑问，证券时报记者来到河北省平乡县，对平乡县农工委副书记霍新广、神州信息副总裁张丹丹以及通过产权交易中心实现了土地承包规模化经营的农户代表进行了采访。
农村土地确权
大规模启动
河北省平乡县是国家级贫困县，下辖4个乡、3个镇、253个行政村，总人口32万人，耕地面积达到41.5万亩。
“农村产权制度改革主要分两大步，第一是确权，第二是搭建平台，即产权交易中心，最终实现权属明确、流转顺畅、保护严格的现代农村产权制度体系。平乡县2014年完成了一半行政村的确权工作，到今年年底要完成85%以上行政村的确权工作。”平乡县农工委副书记霍新广说。
霍新广所说的确权，是指以科学测绘的手段对农民承包土地加以确认，以经纬度、四至线的方式明确标注，使得农民承包经营权得以规范和切实保障。土地确权旨在解决农村土地所有权、承包权、经营权三权分立的问题，并为土地流转的顺利推进奠定基础，是农村土地改革的前提。2013年的中央一号文件，要求用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
根据规划，土地确权服务的招投标采购需求在2013-2017年集中释放。目前，中央对土地承包经营权登记确权提供的价格是每亩35元，以全国20.27亿亩耕地为基数估算，市场规模将达数百亿元。从2015年开始，全国各省市的土地确权工作开始大规模启动，土地确权服务的市场需求开始爆发。
作为最早对农地确权进行分析和研究的公司，神州信息并购的中农信达早在1998年就开始了土地确权工作。现在，它已通过国家农业部主管部门评审，是国内拥有农村土地确权平台的6家公司之一，占据了超过20%的土地确权试点份额。随着农村土地确权的全面展开，中农信达未来5年业绩有望快速增长。
面对巨大的市场空间，神州信息副总裁张丹丹没有沾沾自喜。“确权这个市场只有这么大，5年之后该怎么发展？我们更看重的是在确权的基础上，未来还能开发出哪些更能带来长远收益的业务。”张丹丹所瞄准的，正是基于土地确权基础上的农村产权交易平台，以及后续更广阔的衍生业务。
发力产权交易平台
根据规划，农村产权交易中心的发展方向最终要走向市场化。正是政府管理和市场运作的双向需求，促成了平乡县与神州信息的合作。今年6月，双方签订合作协议，县政府做行政范围之内的业务，公司负责平台的数据运营、维护及后续的衍生服务。
“选择与神州信息合作，主要考虑到神州信息的资金优势以及在信息服务领域的优势，包括市场化管理优势。目前平乡县交易网站已开通，交易软件已安装，下一步将在信息及时和互联上面开发相应的信息化服务。”霍新广表示。
据悉，目前在土地确权市场共有6家相对活跃且具备一定规模的公司，其中2家是纯软件公司，其它均是测绘公司，中农信达在其中一直占据主导地位。“公司现已将业务延伸到流转市场，做附加值更高的交易服务。无论是谁做确权，信息都会录入交易平台，平乡县的产权交易中心就是我们的一个样板。”张丹丹说道。
据介绍，平乡县农村产权交易中心是在原农村土地流转交易中心基础上搭建的，是一个以土地为主，集物权、股权、产权等农村生产要素为一体的综合性专业化产权登记与交易服务平台。中心设产权登记、产权交易、产权抵贷、产权评估、产权收储五个服务职能。
农民通过该平台可将手中不耕作的土地进行流转，与希望承包土地实现大规模生产经营的农户进行交易，后者还可凭借《农村土地承包经营权证》换取《土地承包经营权他项权利证明》到银行进行抵押贷款，这样一来，土地资源得到了充分利用，交易双方更能从中受益。
截至8月份，中心共发布信息300多条，受理农村土地承包经营权产权交易项目25宗，挂牌15宗，涉及土地20973亩；办理了抵押贷款11笔，合计150万元，共受理了400多万元的贷款申请，目前还有很多正在审理过程当中。
今年7月，河北省首批6个县级农村产权流转交易中心正式揭牌成立，除平乡外，还包括邱县、张北、抚宁、玉田和枣强，其中，平乡和邱县已经于去年建设并试运行。在神州信息的技术支持与服务下，6个交易中心的农村产权流转交易信息即将实现共享和互联互通，未来随着相关政策的推进，信息的共享范围还将推广扩大至全省。
掘金衍生服务
平乡县只是神州信息在农村信息化市场布局的冰山一角。据了解，除河北省外，目前公司已经成功进入吉林、贵州、湖南、云南等农业大省，并获得独家开展土地确权管理系统及建立农村产权交易平台的合作机会。
“根据每个省的具体情况，公司切入的合作模式也不尽相同，合作伙伴涉及政府相关部门、地方企业等主体，与其共同开展土地确权、产权交易平台建设、农业信息化等业务，充分发挥合作伙伴在本地的优势资源，整合农业产业、信息产业和服务产业的深度资源，实现双方优势互补，互利共赢。”张丹丹说。
广泛布局背后，是神州信息智慧农村的战略规划。土地确权只是神州信息智慧农业战略的第一步，伴随农村地理信息服务及农业农村软件销售业务的开展，其所积累的技术及客户资源将成为第二阶段发展的重要基础。据初步测算，国内由农村土地交易带动的服务市场规模每年可达几千亿元。
未来，基于交易数据和农业数据的积累，神州信息将围绕客户和数据两大资源，提供更进一步的增值服务，打造包括农村土地征信、农业技术服务、农资营销服务、农产品流通服务等在内的农业云平台，实现生态体系的全面整合。目前，这样的积累和探索正在诸如平乡县的试点中悄然展开。
张丹丹介绍，土地一旦实现流转就会形成规模化生产，从而释放大量需求，通过产权交易平台，依靠大数据资源，以互联网为手段，公司将覆盖农民生产的产前、产中、产后形成一整套衍生服务体系，包括种子、化肥、咨询、评估、担保、金融、租赁等贯穿整个产业链。
在这个过程中，神州信息也在结合业务发展的需求，不断补充和提升业务能力。今年7月，中农信达收购旗硕科技，增强农业物联网技术能力，扩充包括现代农业生产管控、质量追溯的智能硬件及大数据平台的业务能力，进一步打造集农村金融征信、保险、精准营销等于一体的商业模式，实现数据的闭环。
以土地这一最根本的农业生产资源和数据为基础，神州信息正全面构建农村产业服务链，用现代信息技术推动我国现代农业的健康发展。