陈润儿 抓好农民工技能培训 为现代农业改革提供支持

　　2014年以来，我省以“五大规划”为切入点的全面深化改革逐步展开，全省“两大平原”现代农业综合配套改革试验深入推进。农民工群体以及广大农村富余劳动力作为全省“两大平原”现代农业综合配套改革战略的重要力量，其素质和技能的提升直接影响着这一战略的有效实施。当前，我省各级工会组织正在按照省委的要求，大规模地开展“两大平原”现代农业综合配套改革农民工以及农村富余劳动力技能培训，积极打造支撑“两大平原”现代农业综合配套改革的较高素质“劳动大军”。加强农民工以及农村富余劳动力技能培训，不仅是政府的一项重要工作，也是各级工会组织的一项重要任务，其意义重大而深远。
　　抓好农民工技能培训是提高农民工素质的客观要求。今年，国务院出台的《2014—2020年国家新型城镇建设规划》，提出农民工职业技能提升计划，到2020年每个农民工都可以得到一次政府补贴的技能培训，充分体现了党和国家对提升农民工技能的高度重视。据《2012年我国农民工调查检测报告》显示，我国农民工初中文化程度占农民工总数的61%，而中专及中专以上文化程度仅为9.8%。在农民工群体中，没有接受农业和非农业职业技能培训的人数占68.8%。随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化程度的不断提高，农民工的就业和生活环境有了很大改善，他们想真正融入城市，成为真正的城市一员，尤其是上世纪80年代后出生的新生代农民工群体，处在体制变革和社会转型的新阶段，全面提高自身素质，已经成为农民工自我实现和发展的迫切需求和强烈愿望。搞好农民工技能培训，实际上就是以职业技能为牵引，迅速地提高其自身素质，使其拥有适应现代社会、保证自身发展的能力和本领。
　　抓好农民工技能培训是加快转变发展方式的重要抓手。当前，转方式、调结构是我国经济发展的重要任务，推动经济发展方式由粗放型增长向集约型增长，从低级经济结构向高级、优化的经济结构，从单纯的经济增长向全面协调可持续的经济发展的转变。我省“两大平原”现代农业综合配套改革，是党中央赋予我省的一项光荣使命，是目前国家开展的唯一涉及农业生产关系的重大调整和变革，已纳入国家综合配套改革试验区管理，提高到了国家层面。这项改革对农业生产力的要求很高，尤其对农民工、农民的技能要求很高。但是，目前农民工的整体技能素质偏低、劳动技能缺乏，难以满足经济发展方式转变和现代农业综合配套改革对高技能劳动力的需求，成为制约经济转型升级和现代农业综合配套改革的障碍。因此，建设一支有文化、高素质、懂技术的农民工队伍是实现经济社会转型升级的重要力量。
　　抓好农民工技能培训是扩大社会就业的有效途径。职业技能的高低是影响劳动力就业的一个关键因素。从实践看，大部分农民工“没有金刚钻，干不了瓷器活”，只能局限在工业、建筑、煤炭以及服务业等劳动密集型的行业，从事苦、脏、累、险的简单劳动，岗位不稳。工会组织搞好农民工以及农村富余劳动力技能培训，授之以渔，让他们学得一技之长，就等于为他们送上了一把打开就业创业之门的“金钥匙”，学习一时，受益终身。抓好农民工以及农村富余劳动力技能培训，也有利于推动我省“两大平原”区域内农村富余劳动力的转移，实现更大范围的就业和创业，从而推动区域内农村土地集约经营、向大户流转，推动农村专业合作经济的规模发展。
　　抓好农民工技能培训是发挥人才资源优势的关键环节。中国是人口大国。改革开放以来，我国依靠廉价且丰富的劳动人口，为扩大开放、吸引外资、深化合作，创造了很多“人口红利”。但是也应该看到，随着经济全球化趋势的加快、劳动成本的逐年提高，目前我国制造行业“人口红利”的拐点已经显现，很多经济学家认为中国的“人口红利”已经过去。很显然，再寄希望于廉价的劳动力来降低生产成本，提高产品市场竞争力的思路已经不可取。劳动力结构性矛盾突出、供需关系严重脱节，一边是劳动者“就业难”，另一边却是企业“招工难”。造成这些问题的原因之一，就是大量农民工文化和技术素质偏低，难以进入较高级的行业和岗位。因此，加强和大力实施农民工以及农村富余劳动力的技能培训，提升他们的劳动素养和技能水平，把“人力”变成“人才”，是改变这一现状的有效途径。
　　在“两大平原”现代农业综合配套改革试验农民工以及农村富余劳动力技能培训方面，各级工会组织要切实发挥“大学校”的作用，自觉担当职责，采取有效措施，把这项工作扎扎实实地做好。
　　一要用好培训资源。一方面，要充分依托高校、职业院校、技工学校的资源优势，实现资源共享。目前，省总工会确定了哈工大等20所大专和职业技工院校为“全省职工技能培训基地”，建立了由200余名教师、技师组成的“全省职工技能培训师资库”。同时，各级工会自办、联办、委托的培训机构、实训基地已经达到260家，其中，省总工会职工培训中心已经成为“全国工会农民工技能培训示范基地”，成为全省农民工技能培训的一个重要基地。各级工会要充分利用好这些阵地和资源，充分利用好师资库，资源共享、优势互补，举办各类农民工就业创业和岗位职业技能的培训。
　　二要完善培训方式。培训工作要紧跟市场需求，强化针对性、实效性。坚持按需施教、注重实效的原则，放宽眼界，准确掌握全省乃至全国的农民工用工需求，特别是农民工岗位技能的实际需求，坚持以市场为导向、根据农民工用工单位、各工种的岗位要求，本着用什么学什么，缺什么补什么的原则，开展以需定培、以培供需的针对性培训。要动脑筋、想办法，在培训方式上坚持灵活多样，采取集中调训、现场培训、组织专家上门培训等形式，采取“菜单式”现场答疑、交流研讨等授课方式，进行分层次、分类别、分工种的技能培训。要创新办学形式，通过举办夜校、周末学校、短期培训班等形式，还可以通过把课堂开在工地、车间等形式，运用远程教育、网络教育等现代化教学手段，提高教育质量和教学水平，有效解决工学矛盾。要充分保证参加培训的农民工得到足够的实训时间，提高农民工实际操作水平，达到岗位实际操作的要求。
　　三要丰富培训内容。要因材施教，因人而异，因需而异，根据农民工的自身特点、工种岗位、兴趣爱好、接受能力，对培训内容进行科学设计，“量体裁衣”地开展培训。要突出地域特色，增强竞争性。利用我省特色劳动技能优势，打造“龙江焊接”、“龙江种养殖技术”等劳动技能品牌，形成人无我有的绝对竞争力，使我省农民工不但走向全国，更能闯向世界。要结合我省实际，提升培训的实用性。我省正在以实施“五大规划”为切入点全面深化改革，这迫切需要农民工以及农村富余劳动力的积极参与和辛勤劳动，尤其是“两大平原”现代农业综合配套改革试验更离不开精通种植养殖、农机操作、机械维修、懂技术、会管理的新时代农民工。所以，要把发展农民工的技能特长与农业生产、新农村建设、服务产业等需求结合起来，广泛开展针对我省建设实际的实用技术培训，大力培养新型劳动者和建设者。
　　四要健全培训机制，健全经费保障机制。省总工会每年已经拿出500万元的专项经费，要根据工会经费情况和培训规模，逐步提高专项培训数额。要健全工作指导机制。及时研究农民工以及农村富余劳动力技能培训过程中遇到的新情况、新问题，建立健全工作通报等各项培训制度，对培训的实际效果进行检查督导、跟踪问效，确保培训工作“全面开花”，使农民工以及农村富余劳动力的技能有新的提升。要健全合力推进机制。各级党委、政府及人社、财政、农委等部门要重视和支持工会开展农民工技能培训，保证工会组织培训的农民工与政府有关部门的农民工岗位培训，享有同等待遇，享受同样的政策，做到同部署、同检查，符合条件的列入国家及各级政府农民工专项培训资金使用序列，为工会开展农民工以及农村富余劳动力技能培训提供资金保障。要健全激励约束机制。激励调动教育培训单位、用人单位和农民工进行农民工技能培训的积极性，利用工会评选劳动模范和“五一”奖状、奖章的平台，对培训的先进单位和先进个人进行表彰，对培训不力的单位进行批评。
　　工会组织抓好“两大平原”现代农业综合配套改革试验农民工以及农村富余劳动力技能培训是一项长期的、系统的工作，在培训中要努力做到以下几点，使培训工作不断完善提升。
　　一是要规范管理。要加强管理，规范办学。工会组织要把规范办学作为“两大平原”现代农业综合配套改革试验农民工以及农村富余劳动力技能培训的一个重要目标。从培训内容、培训时间、培训质量、培训鉴定等方面严格管理、加以规范，努力使工会开展的农民工以及农村富余劳动力技能培训规范化，符合并达到政府的有关规定和要求。在此基础上，政府劳动保障部门应当将工会的培训项目列入政府培训目标计划，纳入培训序列，获得政府职业培训相关政策，按照劳动职业资格鉴定有关规定，对工会开展的农民工以及农村富余劳动力技能培训，颁发职业资格证书。
　　二是要综合培训。工会组织抓“两大平原”现代农业综合配套改革试验农民工以及农村富余劳动力技能培训，在突出培训职业技能的同时，还要注重综合教育，以达到全面提高农民工素质的目标和要求。要注重提高道德素质。结合实践社会主义核心价值观，争创“职业道德先进个人”、 “职业道德示范岗”等活动，对农民工开展职业道德、社会公德、文明礼仪教育。要注重提高文化素质。农民工对文化知识有着强烈渴望和迫切愿望，而且高科技含量的劳动技能需要文化知识的支撑，只有切实增强农民工文化素质，才能使其真正融入城市，才能适应经济社会快速发展的需要。要注重提高法律素质。在培训中安排必要的法律法规课程，提高农民工遵守法律法规和依法维护自身权益的意识，掌握维护自身权益的基本法律手段。
　　三是要促进就业。在“两大平原”现代农业综合配套改革试验农民工以及农村富余劳动力技能培训中，工会组织要努力实践组织引导、开展培训、促进就业、跟踪服务“四位一体”的服务模式，把农民工以及农村富余劳动力职业技能培训与就业创业紧密结合起来，在培训之前就要考虑到就业问题。要坚持“扶上马、送一程”，做好为农民工提供政策咨询、求职登记、职业介绍、就业指导、法规宣传、信息发布、跨地域劳务输出等“一条龙”服务工作。要坚持农民工终身教育的理念，根据农民工的岗位技能实际状况和企业发展的实际，对农民工实行岗位技能再培训、循环培训，不停地、持续地提升农民工岗位技能，使农民工的职业技能水平和整体素质得到不断的提升，以适应现代化产业快速发展的技能人才需要。
　　四是要协同配合。“两大平原”现代农业综合配套改革试验农民工以及农村富余劳动力技能培训的工作量之大、任务之艰巨是可想而知的，需要各级党委、政府的重视支持，同样需要全社会的共同努力。各级党委、政府要出台有利于农民工技能提升的优惠政策，为工会组织开展这项培训，积极创造有利条件、解决实际问题、营造宽松的培训环境。各级政府农委、劳动保障、财政、教育等部门要积极支持工会组织开展这项培训。工会、共青团、妇联等群团组织具有联系、服务农民工、青年农民工、女农民工的职责，要联合起来，发挥各自优势，共同联手搞好农民工技能培训。要吸引社会力量搞好农民工以及农村富余劳动力技能培训，引入市场机制，引导和鼓励农民工技能培训志愿者等社会各方面力量参与农民工以及农村富余劳动力技能培训，想方设法广泛吸纳社会资金，鼓励民间资本投资农民工职业技能培训。通过各个方面的共同努力，为“两大平原”现代农业综合配套改革培养更多的技能人才。