【评论员文章】冲破束缚创造活力的体制机制障碍

　　  六谈学习贯彻落实习近平总书记在黑龙江代表团重要讲话精神

　　黑龙江日报评论员

　　习近平总书记在黑龙江代表团审议时指出，要全面深化改革，冲破束缚各方面创造活力的体制机制障碍。改革是推动发展的根本动力。中国能够取得举世瞩目的成就，靠的是改革。实现龙江全面振兴发展，根本上还是要靠改革。贯彻落实总书记的重要要求，必须坚定不移定地坚持改革。

　　习近平总书记去年七月在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会上就强调，“坚决破除体制机制障碍，形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，是推动东北老工业基地振兴的治本之策。”总书记的话，可谓一语中的，直指体制机制的沉疴老病。省委书记王宪魁也曾经多次说过，“我们讲改革讲了很多年，但是龙江的改革并没有真正触及深层次问题，体制性矛盾依旧突出。”经济市场化程度低，经济结构不合理，国企改革滞后，非公经济不强，创新动力不足等等，龙江经济发展存在各种问题的表象背后，根本上皆来自于体制机制方面的障碍。改革，必须牢牢抓住体制机制这个根本。

　　经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。总书记反复强调，要坚持社会主义市场经济改革方向，积极发现和培育市场，进一步简政放权，优化营商环境，从放活市场中找办法、找台阶、找出路。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，坚持社会主义市场经济改革方向，必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。改革的突破口，就是简政放权。过去的一年，我省在简政放权上取得了一些效果，但还仅仅是开始。任何改革从本质上都是利益的重新调整、重新分割。优化发展环境，推进依法行政，开展行政权力清理，仅靠清风细雨，不能从根本上解决问题，需要猛药去疴、重典治乱的决心和勇气。

　　国企改革是经济体制改革的重头戏，也是改革的难点。“大力推进国有企业改革”“坚决打好国有企业提质增效攻坚战”今年的政府工作报告已经昭示着国企改革将走向纵深。国企改革是个长期、艰难的探索过程。这些年来我省改革步伐从未停止，但是国有企业比重大、问题多、包袱重，在管理体制、运行机制和布局结构等方面还有许多不完善的地方，仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，改革殊非易事。只要我们坚定信心、凝聚共识，始终保持一往无前的攻坚精神、运筹帷幄的战略定力，坚持以提质增效、转型升级为主线，以深化改革、强化创新为途径，以完善监管、放权搞活为保障，就没有翻不过的山、越不过的坎。

　　回望过去一年，我省工业经济在小幅回升中孕育出多点发力增势。这个亮点虽然不大，但已经蕴含着喷薄欲出的势头。这是我省多年来坚持以产业增量调整结构的结果。结构性改革，也是一场攻坚战。必须以供给侧改革带动产业结构调整，找准问题症结，抓住要害所在，精准发力施策。供给侧结构性改革，既要讲究战略，还要讲求战术。在战略上，宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。在战术上要抓住关键点，致力于打好歼灭战，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”。要按照省委的部署，在产业创新扩量上发力，在农业产业提质增效上发力，在激活国有经济存量上发力，在发展非公经济和县域经济上发力，在帮助企业降成本增效益上发力。

　　改革难，经济发展进入新常态后的全面深化改革更难。“千难万难，只要重视就不难；大路小路，只有行动才有出路。”总书记的话言犹在耳。我们必须进一步解放思想，以知难而进的勇气和战胜困难的信心，全面深化改革，冲破束缚各方面创造活力的体制机制障碍，让一切创造社会财富的活力源泉充分涌流。《黑龙江日报》（2016年3月16日01版）