北京再发“红警”今起4天单双号限行 持续89小时
昨日7时，北京发布空气重污染红色预警，全市将于今日7时至22日24时启动空气重污染红色预警应急措施，包括全市范围机动车单双号限行等。市教委下发通知，要求中小学、幼儿园“停课不停学”。这是北京本月发布的第二个空气重污染红色预警，11天前，北京启动史上首个“红警”，共持续了53个小时，而此次红色预警将持续89个小时。预计22日为本轮污染峰值，23日受强冷空气影响，此轮雾霾天气结束。
截至昨日14时，京津冀及周边区域共有12个城市发布空气重污染应急预警。其中，北京发布红色预警；天津于今日7时启动空气重污染黄色预警。自昨日0时，河北邯郸、保定启动红色预警，邢台、石家庄、衡水、廊坊、沧州、唐山、定州、辛集8个城市启动橙色预警。
【气象】
预计下周二污染最严重
昨日上午，北京城区总体空气质量为良好，但是南部郊区已处于重污染水平。昨日8时，城六区PM2.5小时浓度为60微克/立方米，而东南部这一数据为173。昨日，北京整体处于中度至重度污染水平。
今日开始，空气质量将逐渐达到并维持在重度污染水平。中央气象台预计，20至21日，北京有轻至中度霾，南部地区有重度霾。22日有中度霾，中南部地区有重度霾，最低能见度1公里左右，并将出现持续重度污染，城区平均PM2.5峰值浓度将超过300微克/立方米，南部地区个别站点峰值浓度将超过500微克/立方米。此轮污染程度预计将超过本月6日至10日的污染过程。
据北京环保、气象部门预测，20日，北京空气扩散条件进一步转差，以偏南风为主，区域污染物易于向北京地区积累，湿度较大，全天预计处于重度污染水平。
21日，上午时段北部部分地区受弱高压系统作用，湿度略有下降，扩散条件有所改善，但市区与南部地区扩散条件一般，全市全天空气质量预计仍维持重度污染水平。
22日，受低压系统控制，以偏南风为主，湿度再次明显上升，有逆温，局地扩散条件较差，同时区域高浓度污染气团也将持续向北京传输汇聚，进一步推高北京的PM2.5浓度水平，预计空气污染处于重度至严重污染水平。
目前预计，23日凌晨，一股强冷空气将影响北京，届时空气质量将自北向南逐渐好转。
【出行】
尾号“1”下周二三连续限行
今日7时至22日24时，在北京市行政区域内道路，机动车将按车牌尾号实行单号单日、双号双日行驶。
交管部门详细解释了这四天限行的办法，依然采取单日单号车行驶，双日双号车行驶的规则，单号为1、3、5、7、9，双号为2、4、6、8、0，“二二”式号牌和车牌尾号为英文字母的机动车按双号管理。四天中，尾号是单号和双号的机动车分别有两天不能开车。
需要注意的是，由于红色预警从今天7时启动，所以今天的限行时间为7时至24时。周日、下周一、下周二这三天限行时间为每天3时至24时，限行范围是全市行政区域内道路。
这次限行最“倒霉”的是尾号为“1”的机动车，周三“红警”解除后恢复尾号五日制限行措施，当天尾号1和6的机动车不能上路行驶，加上周二这天单号限行，尾号1的车下周二、下周三连续两天限行。
【学校】
学校需确认孩子有人监管
市教委昨日发布通知，今日至22日“红警”期间，中小学、幼儿园、少年宫、中等职业学校及校外教育机构停课，高等院校停止体育活动、社团活动、社会实践活动等。
在此期间，中小学、幼儿园“停课不停学”，教师要合理调整教学方式，灵活安排学习内容，指导学生充分利用北京数字学校网络平台和数字化资源开展自主学习。
市教委相关负责人表示，针对第一次红色预警执行期间发现的问题，强调各中小学、幼儿园要安排班主任与每一位学生、家长或监护人联系，确认孩子有人监管。对家中无看管条件，需送到学校的孩子，在和家长确认无误的基础上，学校要确保妥善安排好到校学生的学习、生活。
与首次启动“红警”不同的是，此次市教委发布的通知还明确，个别具备防护条件的民办学校和国际学校可依据情况弹性安排。
此外，据市少年宫介绍，“红警”启动后，原本计划在周末举行的学校校庆演出大型活动均取消，美术、舞蹈等也将按照市教委红色预警要求停课。今后，将顺延课程安排把课程补齐。
追问1 昨日大蓝天为何发“红警”？
昨日，京城南部地区一度为重度污染，但北部的空气质量为优良，今日，尤其是前半天，京城空气质量整体将处于中度污染水平。为何昨日7时早早地发布了空气重污染红色预警，并于今日7时一早就启动实施。
北京市环保局应急处处长王斌表示，根据预报，北京空气质量将于今日下午逐步达到重度污染水平，并持续多日，因此才发布重污染红色预警。根据《北京市空气重污染应急预案》，橙色预警和红色预警应提前24小时向社会发布。昨日7时发布今日7时启动，符合“提前24小时”发布的要求。
王斌说，此次“红警”的各项强制性减排措施今日早7时启动时，全市可能尚未达到重度污染水平。不过，红色预警的应急措施提前半天启动，将有助于减排，降低污染物累积的速度，削减污染峰值，也有助于提早提示公众做好健康防护和出行安排。
追问2 雾霾为何又杀“回马枪”？
昨日开始，华北地区天气形势趋于稳定，出现区域性空气污染。除了北京，津冀多地也受污染波及。
北京受此影响，天气将出现静稳，冷空气减弱，湿度增大，温度回升，逆温增强。因此从今日开始，空气质量将逐渐达到并维持在重度污染水平。
环保部门介绍，此次空气重污染呈现“范围大、传播广、持续时间长”的特点，污染范围覆盖整个华北区域，是一次区域性污染。由于扩散条件整体不利，传输速度较为缓慢，具体到北京将呈现由南向北缓慢、持续污染的状态。
追问3 今冬空气污染是否加重？
自从北京有空气重污染应急预案以来，此前北京从未启动过红色预警，而本月相隔11天，接连启动了两次，北京今冬的空气污染是否日益严重？
王斌表示，启动红色预警并不意味着空气质量逐步转差。今年3月，《北京市空气重污染应急预案》修订后，红色预警的启动门槛大幅降低，此前要求连续3天六级严重污染才启动的红色预警，如今五级重度污染持续3天以上就可以启动。即现在红色预警的启动门槛相当于修订前原预案中橙色预警，甚至是黄色预警的启动标准。
王斌说，截至目前，北京今年共启动了16次空气重污染预警，空气重污染天数35天，较去年重污染天数还是有所下降，去年全年重污染天数为45天。
分析
国家气候中心分析京津冀近期多雾霾原因
风小湿度大 静稳天气多
据国家气候中心介绍，今年11月以来，京津冀地区出现三次大范围雾霾天气过程，分别发生在11月12至14日、11月27日至12月1日、12月6至10日。其中12月6至10日期间，北京启动首个空气重污染红色预警。从气象角度分析，近期京津冀地区雾霾天气偏多、偏重的原因有多个方面。
11月以来北京小风日数较常年多7天
首先，平均风速小、小风日数多，易造成污染物在近地面层积聚。11月以来，京津冀地区平均风速为1.9米/秒，较常年（2.0米/秒）偏小5%，小风日数（风速2米/秒）有33天，较常年同期（30天）偏多3天；其中，北京平均风速1.8米/秒，较常年同期（2.2米/秒）偏小18.2%，小风日数达35天，较常年同期（28天）偏多7天。与近5年同期相比，同样是风速偏小、小风日数偏多，这样的环境风条件极易造成污染物在近地面层积聚。
其次，相对湿度大，易造成污染物吸湿增长。京津冀地区平均相对湿度73.8%，较常年同期偏高21%；其中，北京平均相对湿度70.9%，较常年同期偏高36%。相对湿度大，易造成污染物吸湿增长，加速污染物的化学转化。11月30日京津冀地区相对湿度达到80%-90%，致使空气污染程度迅速加重。
偏南风加重京津冀污染程度
同时，静稳天气多，大气环境容量总体偏差。11月以来，京津冀地区平均大气环境容量较近10年同期偏低18%，北京偏低24%。11月27至30日，北京市大气环境容量较近10年同期偏小86%，平均混合层高度仅为124米。大气环境容量小、混合层高度低，大气对污染物的清除能力大幅度降低,致使大气污染物不断累积，空气质量出现连续3天严重污染和1天重度污染。12月6至10日大气环境容量较近10年同期偏低89%。
另外，主导风向的传输作用也加重了污染程度。在11月27日至12月1日和12月6至10日的重污染过程期间，偏南风使得外源污染物向京津冀一带输送，加重了污染程度。
焦点
重污染应急预案将再次修订
2012年，北京在全国率先发布实施《北京市空气重污染日应急方案（暂行）》，2013年，北京再次修订发布了《北京市空气重污染应急预案（试行）》。今年3月，《北京市空气重污染应急预案》修订版发布，这也是北京的第三版空气重污染应急预案。
相比此前的应急预案，新版预案按照“预测污染持续时间每增加一天，预警响应相应提升一个级别”的原则，优化了预警分级。此外，加大了机动车限行等措施的力度，并且，针对红色、橙色的高预警级别，新增了“提前24小时向社会发布”的规定。
此次相隔11天两次启动红色预警，“红警”是否过于频繁？应急预案是否还将完善？
对此，市环保局应急处处长王斌表示，本月两次“红警”的启动，都是严格按照《北京市空气重污染应急预案》的相关要求，达到什么样的预警标准就启动什么样的预警，这是要坚决落实的。此外，目前相关部门也在征求各方的意见，对应急预案逐步进行修订，并且此次修订将把“京津冀统一预警标准”的理念纳入进来，合并考虑。
此前市环保局邀请部分政府部门、环保非政府组织和市民代表，就空气重污染应急响应工作存在的不足、以及未来发展方向，进行座谈交流。
与会专家表示，单双号限行对市民生活影响大，且难以在短时间内通知到广大车主，建议在预警等级设置中区分社会车辆单双号限行措施和中小学停课措施。
另有专家认为，北京区域面积大，各区的空气质量存在不少差异，在预案规定的各项统一应急措施下，政府应结合各区特点，赋予相关部门相应的自由裁量权，使各项措施的执行更加灵活高效。
A06-07版采写/新京报记者 邓琦 黄颖 郭超 马力 实习生 戴轩