南岗区五次蝉联“双百强”城区

　　近日，中国城市经济学会中小城市经济发展委员会、中小城市发展战略研究院等单位联合发布了2017年度中国中小城市科学发展指数研究成果，南岗区不仅成为东北三省唯一连续五年进入中国中小城市科学发展综合实力和最具投资潜力“双百强区”前五十的城区，而且获得多项“百强”殊荣——

　　在“全国综合实力百强区”评选中，南岗区排名第39位，是东北三省唯一进入百强区的城区；

　　在“全国投资潜力百强区”评选中，南岗区排名第15位；

　　在“全国创新创业（双创）百强区”评选中，南岗区排名第14位；

　　在“全国新型城镇化质量百强区”评选中，南岗区排名第38位，是全省唯一进入百强区的城区；

　　在“全国综合实力千强镇”评选中，南岗区王岗镇排名第534位，是全市唯一进入千强镇的城镇。

　　这是一份让134万南岗人民为之振奋的榜单。在与全国684个市辖区的综合实力竞争中，南岗区以出色的成绩，客观展现出城区强劲的发展脉搏、对所属省市发展的引领作用及在全国一定时期超前向好的发展水平。

　　“1356”绘蓝图

　　书写振兴发展“南岗模式”

　　作为城市中心寸土寸金的老城区，南岗区在有限的地域空间上科学谋划出“1356”的区域发展蓝图，为城区描绘出“一轴、三圈、五带、六区”的崭新发展战略布局，通过深入实施经济发展“五大战略”、民生保障“五大工程”、全面从严治党“五大建设”等一系列创新举措，推动区域在全面振兴发展的道路上书写出独特可行的“南岗模式”。

　　一个市辖区的综合实力、投资潜力体现在哪？此次排名从经济发展和民生改善两个方面四个指标（人均GDP、公共财政预算收入、城乡居民人均可支配收入、城乡居民最低生活保障标准）对综合实力进行评价；从发展活力和市场需求两个方面5个指标（地区生产总值增速、流动人口占常住人口比重、全社会固定资产投资增速、社会消费品零售总额、居民人均消费支出）对投资潜力进行评价。五年来，南岗区累计实现地区生产总值4810亿元，正以年均7.5%的速度不断攀升。仅在2016年，区域社会消费品零售总额就达到1020.7亿元，占全市的27.3%，成为引领哈市消费需求的主力。据最新统计显示，今年1-9月，南岗区财政收入实现39.3亿元，同比增长17.7%；税收完成37.2亿元，同比增长16.1%。近年来，南岗区聚焦科技创新再造发展新优势，一批“校企地”合作的高科技成果落地生根，“深哈”合作重点项目务实推进，国内最长高科技产业经济带风生水起，“全国社区治理和服务创新实验区”等一系列全国示范、样板工程件件真正惠及民生。南岗区在科学发展战略的支撑下，经济和社会民生发展快车正全速前行。

　　“量身施策”抓创新

　　打通发展上行主动脉

　　“打好大项目，尤其是科技项目这张牌，为全面发展不断输入配型的新鲜血液，才能打通转方式、调结构、增动能的主动脉。”南岗区委书记梁野说，通过打通产学研与资本市场全链条通道，探索核心科技成果就地转化路径，南岗区先后吸引了哈工大石墨烯散热片、智慧电机芯片、航天测控，哈工程船舶减摇联合控制系统、矿井透地应急通信系统、特种机器人等167项国际国内领先的高科技成果落户。

　　目前，南岗辖区内大学大所及国家、省部级重点实验室每年研发的6000余项创新成果，正不断进入其区域产业定位与转化的筛选中。

　　据统计，两年来，南岗区先后推进2000万元以上产业项目102个，总投资达1500亿元。其中，2016年推进的50个产业大项目，完成投资额125亿元，投资完成率超额30%。

　　为孵化“新动能”，培育壮大“新字号”，南岗区“量身施策”，围绕闲置土地房产资源，注资打造总长15.8公里的国内最长高科技经济产业带，建成哈尔滨中博新能源科技大厦、哈尔滨金融资本创新大厦、中国制造2025大厦、南岗科技金融产业园、北草中药健康产业园等9个特色产业园区和基地，建设科技企业孵化器、众创空间、加速器、科技企业总部等创新创业载体65个、总面积55.67万平方米，引进科技企业1081家，集聚形成顶级耐寒电动车产业链、智能制造中药产业链等多个高科技全产业链条。在这里，企业不仅可获得理念先进的科技中介服务，还能得到全生命周期“点菜式”金融服务，创新主体引擎作用不断释放。

　　“请客揭短”抓作风

　　高效服务激发市场新活力

　　营商环境是城区投资潜力评价的主要指标。为吸引更多“潜力股”注资南岗区域发展，营造风清气正的发展环境，南岗区主动邀请企业对政府一线服务部门工作打分，揭露问题、提出建议，并将评议结果与政府干部晋级晋职挂钩，对反映出的问题采取“严问责”制度。

　　为切实解决作风整顿工作中存在的“中梗阻”“末梢炎”等问题，南岗区以“一竿子插到底”的方式，在全市率先开展“企业评议科所队”活动。活动中，南岗区坚持“严”字为基，半年来已有4名处级干部、2名科级干部被免职处理，108人受到党政纪处分，批评教育谈话47人，对整顿全区作风起到强大震慑作用。

　　通过落实“三张清单”制度，南岗区级行政审批事项由222项精简到98项。通过推行企业注册登记“五证合一”，一次性办结率提高到96%……一系列权力“瘦身”带来制度性交易成本大幅降低，激发了市场新活力。据统计，仅云创咖啡众创空间一家孵化器，一年时间就入驻科技创新型企业126家，区域创新创业发展吸附力不断增强。

　　“全国样板”抓民生

　　百万居民获得感不断提升

　　南岗区民生答卷可圈可点。随着一系列涉及民生的国家样板、示范工程的落地，南岗区五年累计投入民生事业138.5亿元，促使城区134万居民的幸福感不断提升。

　　近日，黑山社区张大娘在“慢病管理云服务”系统的医疗记录，帮助医生在为其急救中完成了快速决策。三年前，南岗区创新的“慢病管理云服务模式”荣膺全国健康强区“金点子”。近年来，“国家公共文化服务体系示范区”“全国社区治理和服务创新实验区”“全国一流教育强区”“全国和谐社区建设示范城区”……南岗区在打造全国多个示范强区的过程中，辖区百姓享受的多层面民生服务已达到国内一流标准。

　　关注特殊人群，兜住民生底线。近年来，南岗区累计发放各类社会救助金2.5亿元，城乡低保、城乡医疗救助、城乡临时救助、五保供养等政策实现全覆盖，区级残疾人综合服务中心建成投用，救济保障和服务体系更加完善，累计安置就业再就业26.6万人次。

　　城区发展离不开平安稳定的环境。近年来，南岗区不断推进“平安南岗”建设，严格落实安全生产工作责任制，安全事故发生率年均下降38%，“八类案件”发案率逐年下降。在全国文明城市创建工作中，南岗区获得全市“创城”突出贡献奖殊荣。