南岗区整顿作风优化营商环境

为防止作风整顿存在“上热、中温、下冷”现象，切实解决工作中存在的“中梗阻”“末梢炎”等问题，近日，南岗区以“一竿子插到底”的方式，在全市率先开展“企业评议科所队”活动，邀请区域140名企业代表，对区直单位下属138家重点涉企服务工作的“科所队”进行现场评议，让企业对“科所队”进行“把脉”，查实找准作风方面存在的“症结”，着力打通服务企业群众“最后一公里”。

评议坚持“零干扰”

反映结果“保真”

党风体现党性，作风决定形象。为营造风清气正的发展环境，南岗区将此次被评议的对象重点放在直接面向企业的行政审批、公共服务等职能一线部门和关键岗位，在参加全区作风整顿活动的76家单位中反复核实筛选，最终确定了29个重点涉企服务单位的138个“科所队”。

为保证评议结果的公正，南岗区坚持“零干扰”保密原则，邀请第三方中介机构介入评议过程，设计制作了卡式调查问卷，以不记名涂卡形式完成，重点就“四零”承诺服务、“四少”便民服务以及企业日常经营中是否遇到涉企“科所队”违法违纪违规、工作态度蛮横等方面问题，对“科所队”进行正向测评和反向测评，评议结果及反映出来的突出问题全部通过政府网站进行公示。

“通过这种评议活动，不仅可以及时向职能部门反映企业困难和诉求，还能促进、监督、震慑各种不正之风的彻底改变，相信南岗区的营商环境会越来越亲民便民利民。”哈尔滨奔马国际汽车城有限公司总经理刘利民说。

发现问题“严问责”

三次就地免职

“严”字为基，提升执行力是机关作风建设的关键。南岗区坚持评议活动不走过场，对评议结果采取“严问责”制度。以此次评议活动为开端，南岗区今后将坚持每月对涉企“科所队”进行一次评议，对排名后三位的单位主要负责人，区委将对其进行诫勉谈话；累计两次排名后三位的离岗学习、限期整改；累计三次排名居后三位的就地免职。

对反映的突出问题跟踪督办。南岗区要求，对评议中反映的涉嫌违规违纪线索，纪检部门将认真调查核实，一经查实，坚决处理，决不姑息。对反映的热点难点问题列出清单，要求相关单位部门限时督办，切实促进作风根本好转。

评议结果还将作为干部评优重要依据，与晋级晋职挂钩，对评议结果多次排名靠后且问题整改不到位的，取消本单位和主要领导评优资格。

“我们要把优化营商环境作为作风建设的一号工程，坚持法定授权必须为，法无授权不能为的原则，全面落实三张清单，压缩行政审批流程，缩短行政审批时间，坚决查处破坏营商环境的行为，全力打造适宜企业创新创业发展的洼地效应，吸引更多的企业来南岗区投资兴业发展。”南岗区委书记梁野说。

开发作风评议APP

建立长效机制

“干”字当头，不断提高服务效能是机关作风转变的有力抓手。为降低企业参加评议活动对其生产生活的影响，南岗区将建立作风评议长效机制，改进评议形式，采取开发手机APP作风评议软件和开设政府网站“企业评议科所队”专栏等形式开展评议活动。

为切实解决个别涉企“科所队”侵害企业利益、影响经济发展环境的突出问题，促进营商环境不断优化，南岗区将通过企业评议与自查相结合、整改与建设相结合、激励与问责相结合的方式，不断完善和强化企业定期评价“科所队”监督评议等机制，着力提高服务经济社会发展的能力和水平，全面塑造规范、创新、高效、廉洁的机关形象，营造风清气正的发展环境。

结合企业评议活动，日前，南岗区行政审批服务中心根据企业群众反映的突出问题，再造流程，对57项审批事项的审批环节进行“瘦身”，对涉及联审联办事项的申报材料进行“合流”，制定了联合办理的流程再造措施，简化了环节，提高了效能。南岗区市场监督管理局针对企业反映的创业者“退出难”等问题，推出个体工商户办理登记全部实现当日当时发照、简化企业注销程序、对有困难的企业开展无偿代办服务等举措，全力营造公平、公正、透明的投资营商环境。