中日博弈印尼雅万高铁 商务部再为中国高铁“站台”

在雅加达,停滞不前的车流竟成为这座“堵”城最标致的街景。困扰印尼发展老大难的交通问题原形毕露。难题之下意味着商机,眼下中日正在为一条连接雅加达和万隆的铁路项目(以下简称“雅万高铁”)激战正酣。计划中的雅万高铁连接印尼首都雅加达和第四大城市万隆,此段高铁修成后还将由万隆延伸至570公里外的重要工业城市泗水。惠及三城约1500万人的巨大蛋糕已初现冰山一角,前景诱人。

中日博弈

中日竞标印尼高铁项目进入最后关键时刻,火药味也更加浓重起来。昨日, 商务部再次为中国高铁“站台”,发言人沈丹阳表示,在这个项目上,中方比日方设计方案更优、性价比更高、融资条件更好,此外,中国高铁还具有技术全面、运营技术高、建设周期短等优势。

上周一在中国提交了关于雅万高铁项目的可行性研究报告后,印尼官员上周五称,日本也立即改进了雅加达至万隆高速铁路项目的报价,意在对抗几天前中国为赢得该项目率先提供了更优惠的报价,继续与中国展开竞争。中日两国围绕印尼高铁项目展开的正面交锋已经趋于白热化。

日本早早就盯上了这块蛋糕。日本国际交通顾问公司2011年就对雅万高铁项目进行了可行性研究。日本随后开始通过官方和民间两种渠道向印尼兜售新干线模式,与印尼政府达成了开展详细调查的协议,然而去年上任的佐科总统对该计划态度消极,转而宣布将与中国开展引进高铁的调查。

中国社科院亚太与全球战略院社会文化研究室主任许利平在接受北京商报记者采访时表示:“中国在雅万高铁项目上的争夺上打出了一张十分有诚意的‘综合牌’,在高铁之外还将在沿线布局工业园区,将高铁当做媒介,核心在于拉动沿线的产业发展,因此这张牌跳出了单一的高铁建设直至印尼经济建设和国家发展战略。”

雅加达的烦恼

疲惫不堪的交通状况已成为印尼发展的掣肘。以雅加达为代表,但是由于发展缺乏规划,长年基础设施建设落后,目前雅加达的交通状况只能用“瘫痪”来形容,汽车在雅加达市区的行驶速度仅为每小时13-15公里。

印尼总统苏西洛在2004年上台之后多次强调要通过加强基础设施建设的方式来推动印尼的发展,但几次在雅加达市区建设地铁和快轨的计划都以失败或者烂尾告终。

在日本政府援助资金的支持下,雅加达地铁项目终于在2012年7月正式开工,但是截至目前,雅加达依旧是东南亚地区内惟一没有地铁或大规模捷运的主要城市。显然,目前的地铁系统建设速度仍然无法解决雅加达交通瘫痪的局面。

惊人的价差折射出印尼经济发展最大的障碍便是基础设施落后。由于没有修建足够多的道路、港口和发电站以至于商品在国内的运输成本要高于直接进口。因此,中国的橙子、泰国的大蒜以及澳大利亚的牛肉都比本土产品便宜。印尼遥远岛屿上的最东部省份巴布亚的水泥售价是爪哇的10倍。

有分析指出,由于基础设施建设耗时长、投资巨大,政客们因此并不热心,他们在任期内很难完成,从中几乎得不到任何好处。此外,购买土地困难、多级官僚体制滋生了大量地方政治掮客也成为基础设施停滞的重要原因。

佐科的决心

日前印尼首次发布国情咨文并提交2016年政府预算报告,该预算报告旨在通过增加基建支出、改善出口表现和增强民众购买力以加速经济增长。

印尼舆论用“昂贵”来形容这份政府预算报告,尤其是其中的基础设施建设支出,报告设立的2016年财政支出目标是2121万亿印尼盾(约合1540亿美元),较2015年提高6.9个百分点,其中基建支出占比接近15%,规模在2015年基础上接近翻一番。

总统佐科强调,“基建发展将为投资和消费提供动力,加速基建发展所产生的财政赤字在所难免”。

佐科在基础设施建设上的决心很容易让人联想到雅万高铁项目。就在上月13日,佐科在以建设高铁为主题的内阁会议上说,他希望连接首都雅加达和万隆的高铁项目能够在本月破土动工。

雅万高铁连接人口916万的首都雅加达和人口170万的第四大城市万隆,两城相距120公里,海拔落差700米左右。以每小时300公里的速度测算,高铁时代的雅万双城通行时间将由目前的两三个小时缩短到36分钟,单程票价为20万印尼盾。

许利平透露:“目前雅万高铁对于印尼来说是个两难的选择,无论是日本还是中国在印尼都有巨大的投资项目,两大‘金主’面前如何平衡正在考验印尼政府,如果双方各承办一半则可能推升整体成本。此外,如此巨大的项目投资背后并不是单一的经济选择题,更是一道涉及政党利益、国家利益的复杂选择题。”

对于人口2.5亿和国土由1.7万个岛屿构成的印尼意义深远,高铁网络的兴建孕育着巨大发展机遇,对中日两个竞争对手来说,巨大的市场和利益洼地如何平衡将成为关键。

  来源：北京商报