黑龙江省林业厅办公室关于开展造林绿化调研、退耕还林核查和树木移植督查工作的通知

各市（地）林业（营林）局，绥芬河、抚远市林业局，省尚志、庆安国有林场管理局，鸡西绿海林业有限公司：

为深入推进我省造林绿化工作，全面完成十三五造林绿化任务，进一步巩固退耕还林成果，全面规范树木移植工作，根据国家林业局关于造林绿化、退耕还林和树木移植等工作的有关要求，省林业厅近期将组成工作组深入各地开展推进造林绿化工作调研、退耕还林实绩核查和严禁移植天然大树进城督查工作，现将有关事宜通知如下：

一、调研核查检查内容

（一）如何进一步加快造林绿化发展步伐，解决发展瓶颈方面调研

“十三五”期间，我省规划造林绿化总面积为534万亩。国家林业局下达的2016-2018年三年滚动造林计划，要求我省每年完成造林117万亩，造林绿化任务仍然十分繁重。近年来，各地普遍存在着造林用地不足、资金紧张、机制不活等影响造林绿化发展的制约因素，深入推动造林绿化工作面临许多亟待解决的难题。拟通过调查研究，切实掌握进一步加快我省造林绿化步伐的好方法、好措施、好思路，为全面完成造林绿化任务夯实基础。调研采取现地查看、座谈交流、书面汇报相结合的方式。主要包括以下几方面：

1.人工造林、封山育林。本地“十三五”期间造林绿化目标，2018年造林计划任务落实情况，当前造林绿化存在的主要问题，有哪些破解的措施和建议。主要树种造林亩成本情况，资金缺口情况等。

2.村屯绿化。县域内村屯绿化现状，十三五期间和2018年计划完成数量，包括村屯个数，绿化面积。存在的问题、主要绿化树种，村屯绿化资金投入及缺口情况等。

3.民营资本造林情况。包括造林主体情况，资金投入情况，累计造林数量，主要造林树种，当地政府制定了哪些吸引民营资本的优惠政策。

4.经济林建设情况。包括近2 年建设规模、主要树种、建设主体、资金投入情况，收益情况等。

（二）大树移植进城督查

按照省绿化办、省林业厅和住建厅联合下发的《关于开展规范树木移植管理和严禁移植天然大树进城督查工作的通知》（黑绿办〔2017〕2号）要求，从3个方面进行督查：一是 “严禁移植天然大树进城” 贯彻落实情况、存在的主要问题、对移植天然大树进城行为的纠正和查处情况。二是各地规范树木移植管理执行情况、违法违规移植树木及其查处情况。三是《全国绿化委员会关于进一步加强古树名木保护管理的意见》下发以来，各地加强古树名木保护制定的规章制度、采取的措施、存在的问题、对破坏古树名木案件查处情况。

督查采取内业、外业相结合的方法。具体检查要求详见黑绿办〔2017〕2号。

（三）退耕还林工程管理实绩检查

根据省林业厅《关于开展2017年度退耕还林工程管理实绩自查工作的通知》（黑林函〔2017〕228号）要求，主要检查2015年度和2016年度退耕还林资金落实情况、工程管理情况和前一轮退耕还林工程成果巩固情况。采取听取工作汇报、查看相关资料、检查档案管理、实地抽查造林小班、核对有关数据、走访农户了解情况等方式进行。

二、调研检查时间、范围

2017年8月至10月末。

全省各市（地）、县（市、区），绥芬河市、抚远市，省尚志、庆安国有林场管理局，鸡西绿海林业有限公司。

三、组织形式

各市（地）、县（市、区、单位）造林绿化主管部门要在本区域内开展调查研究工作，按上述内容提交调研、自查报告。

省林业厅成立工作组（分组名单附后），在全省范围内随机开展造林绿化调研、大树移植督查和退耕还林工程管理实绩核查工作。

四、几点要求

（一）按着上述调研内容的总体要求，县（市、区）林业局要对本行政区域的工作情况进行全面调研、自查，于2017年8底向省林业厅提交调研报告。省林业厅调研组将于8月中旬开始，陆续深入县（市、区）开展调研，选取县（市、区）比例应为总数的30%以上。

（二）调研组调研结束后，要对所负责的地区进行深刻分析，针对存在的问题，切实找准问题根源，提出解决意见或建议，拿出高质量的调研报告。

（三）要选择具有代表性的造林现地进行现地实地调查。

（四）调研组要严格遵守廉政建设规定和整顿作风建设有关要求，轻车简从，实事求是，不得超标准食宿，保证调研工作顺利进行。