“链式服务”让行政权力变民生责任 ——探访我省卫生行政审批“瘦身”提速行动（下）
20.11.2014 22:47
本文来源: 卫生厅
| 日前，牡丹江一家企业申请环保供水卫生许可，省卫生监督所审批大厅工作人员在企业材料正式申报之前，就与企业负责人通过电话、QQ邮件等方式多次沟通；进入网上申报环节，在审批通过之后，卫生监督人员又到现场进行核查；之后卫生监督稽查人员又来到企业，对监督人员的服务情况进行后期回访。这一系列上门服务过程让企业着实当了回“上帝”。 目前，我省卫生监督推出的从审批—监管—稽查的无缝隙“链式服务”工作模式，在最大化维护企业利益、保证审批工作公正无误的同时，也让监督人员手中的行政权力，变成了对企业、对社会、对百姓负责的民生责任。 “要让卫生监督过程公正、有效，就要让监督部门的内部权力相互独立、相互制约。”省卫生监督所同志介绍，这几年，作为既有审批权又有监督权的卫生行政部门，在内部“分权”方面进行了尝试，简单概括就是审批、监管、稽查三权分立。比如一个机构申请审批完成后，运行过程由监督部门实行日常监管，其中就包括已经审批通过相关事项的核查，然后稽查部门又对机构通过多种形式进行卫生行政执法稽查，包括有无卫生执法人员有违法违规行为。 这颇有“黄雀在后”意味的监督机制，极大制约了某一环节的权力运行，保证了机构从审批到运营的公正和规范。 作为卫生监督的第一道关，卫生行政审批中心赵克华科长对此深有感触。她告诉记者，在这种机制的约束下，每一个审批过程都让我们不能有丝毫纰漏，为此也把许多工作放到了正式审批之前。 据介绍，审批中心在接到电话咨询后，就按照申报企业的条件、内容逐项进行细致的讲解，还开通电子邮箱及QQ，不厌其烦与企业对所申报的内容反复交流。由于一些企业的厂房布局及工艺流程不符合卫生规范的要求，他们让企业把所要申报的材料发邮件传过来，对企业不符合卫生要求的环节进行更改，直到“万无一失”后，才进行网上申报，走完所有流程上报省卫计委批复，发放卫生许可。同时审批部门就会在第一时间把审批机构的所有信息，送达监督部门。 “我们的工作状态，是扮演监管者和被监管者的双重角色。”负责民营医疗机构监督工作的胡开锋，这样形容他的身份地位。据了解，作为监督科室，接到审批中心送达的资料后，就要第一时间对所审批运营的机构进行监督，这其中也包括审批信息所提供的运营范围、场地标准等等。他告诉记者，目前一些民营医疗机构在逐利心态的驱使下，违规现象时有发生，所以监管的压力也很大。同时另外一种压力，就是稽查部门对监督人员的监督。这种机制，也促使我们的监管水平在逐步提高。 “要让监管人员感到压力，就必须建立有效稽查机制。”为规范卫生行政执法行为，省卫生监督所对卫生行政执法稽查工作进行细化，具体检查内容明确到卫生行政审批及监督工作是否公开办事制度、办事程序、办事指南和便民措施；执法人员有无对管理相对人态度冷漠生硬、语言粗鲁，对群众要求置之不理，敷衍塞责，设障刁难；执法人员有无以执法、抽检为名变相收费、罚款等等，其中还包括执法人员是否督促对存在违法行为的单位进行整改的内容。 这一环扣一环的监督服务体系，着实让卫生行政审批权力，逐渐演变成了民生责任。 |
本文来源: 卫生厅
20.11.2014 22:47
省委第十二巡视组向省卫生健康委党组反馈专项巡视情况
按照省委巡视工作领导小组的统一部署，8月29日，卫生厅
关于变更黑龙江省卫生健康委员会门户网站域名的通知
按照国务院办公厅《关于印发政府网站发展指引卫生厅