向世界教育讲好中国故事

　　 向世界教育讲好中国故事

　　中国在携手世界各国制定“可持续发展目标”，并为全球治理发出中国声音，提出中国方案，推动人类迈向更加美好的明天。

　　-俞可杨银付

　　联合国教科文组织4月9日发布本年度全民教育全球监测报告，全球只有1/3国家实现《达喀尔行动纲领(2001-2015年)》设定的全部目标，其核心目标普及初等教育仅在一半国家完成。报告再次充分肯定中国教育的全球贡献。中国已于2011年在全国通过国家级普及九年义务教育和扫盲检查验收，青壮年文盲率降至1.08%，在9个发展中人口大国中，率先全面落实了千年发展计划。

　　 为推进教育公平迈出大国步伐

　　普及义务教育乃中华民族百年梦。然而，20世纪上半叶，外侮内患，国破家亡，至中华人民共和国成立前夕，全国文盲率高达80%，小学学龄人口入学率区区20%。随着1986年《中华人民共和国义务教育法》、1992年《中华人民共和国义务教育法实施细则》以及2006年《义务教育法(修订草案)》相继颁布并实施，普及九年义务教育步入法制化与法治化的轨道。在制度保障上，实行国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制；在组织保障上，推行分区规划、分类指导、分步实施的原则；在经费保障上，出台以“两免一补”为代表的系列专项工程；在质量保障上，实施基础教育课程改革以及义务教育各学科国家课程标准、加强师资队伍建设等，推动中国义务教育快速普及。

　　为实现全民教育，中国政府立足国情，因地制宜，顶层设计，全面保障，逐层攻坚，有序推进。中国政府锲而不舍地推行普及九年义务教育近30年，显著拉近城乡之间、地区之间、性别之间、民族之间、阶层之间、学校之间的差距，社会公平之花在教育领域灿烂绽放。据《2013年全国教育事业发展统计公报》，小学学龄儿童净入学率达99.71%，且女童高于男童0.02个百分点，初中阶段毛入学率达104.1%；全国义务教育阶段专任教师学历合格率近乎百分之百，小学阶段大专及以上学历教师比例和初中阶段本科及以上学历教师比例分别达到87.3%和74.9%，城乡差距分别缩小1.6个和1.5个百分点。《国家教育督导报告——2014年全国义务教育均衡发展督导评估》显示，截至2014年底，全国实现义务教育发展基本均衡的县市区累计达757个，占全国县市区总数的27.4%。此番功绩甚而获得国际社会惊叹。国际学生评估项目(PISA)监测义务教育所获素养，上海学子两度位列榜首，各国竞相效仿上海样板。

　　 为保障儿童权利承担大国责任

　　全面普及九年义务教育既是保障儿童受教育权利、满足人民基本学习需求的根本途径，更是从人口大国转变为人力资源大国进而迈向人力资源强国的奠基工程。这一方面充分体现我国对《儿童权利公约》所规定义务的切实履行，尤其是保障儿童发展权与参与权，另一方面彰显三大责任：

　　担当政府责任。从中华民族伟大复兴的宏伟构想出发，我国政府提出科教兴国战略，强调教育优先发展。《义务教育法》实施以来，中央先后召开改革开放以来第二、三、四次全国教育工作会议，分别颁布《中国教育改革和发展纲要》、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》等重大纲领性文件，陆续实施贫困地区义务教育工程、国家西部地区“两基”攻坚计划(2004—2007年)、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工程、教育扶贫工程、乡村教师支持计划(2015-2020年)等教育扶贫与倾斜政策。

　　倡导社会责任。社会各界以及港澳台同胞和海外侨胞踊跃捐资集资办学、助学。25年来，希望工程累计募集100.72亿元善款，495万名农村家庭经济困难学生受惠，18396所希望小学拔地而起，且由之前的纯粹救助模式转变为“救助+发展”模式。春蕾计划累计筹集社会爱心捐款14.58亿元，捐建春蕾学校1154所，资助春蕾女童251.7万人次。在至希望工程25周年的贺信中，李克强总理强调指出，“让每个孩子不再因为贫穷而失去课堂”。这是全民的责任所在，也是政府的职责所系。

　　担负国际责任。全民教育全球监测报告显示，中国全民教育发展指数位列全球前1/3。中国全面普及九年义务教育不仅解决全球1/5人口的基础发展问题，而且把全球人力资源发展水平推向一个崭新高度，更为发展中国家实现全民教育尤其是探索“穷国办大教育”提供了一个可资效仿的样本。

　　 为点亮人类明天彰显大国情怀

　　教育发展没有句号。中国梦能否成真，人生能否出彩，教育为先，教育为基，教育为要。学校是人类共同的精神家园，成长是人类永恒的价值追求。对于中国，实现千年发展计划意味着教育改革与发展立于新的历史起点：由量的扩张转变为质的提升，实现基于公平的质量，即从确保“学有所教”和“有学上”渐次转向“学有良教”、“学有优教”和“上好学”。

　　要基本实现教育现代化、基本形成学习型社会、进入人力资源强国行列这一美好愿景，薄弱环节和短板在乡村，在中西部老少边穷岛等边远贫困地区。在4月1日召开的中央深改组第十一次会议上，习近平总书记一语中的：“发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。”故而，务必大力推进规则与制度创新，合理配置教育资源，推进基本教育公共服务均等化总体实现，努力为每一个儿童提供更好、更公平的发展机会，尽量让每个人都有出彩机会。

　　习近平主席在联合国“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动的视频贺词中向全球庄严承诺：“积极支持发展中国家教育事业发展，同各国人民一道努力，推动人类迈向更加美好的明天。”中国高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，携手世界各国制定“可持续发展目标”，为全球治理发出中国声音，提出中国方案，贡献中国智慧，进而提升国家文化软实力，确立在世界教育格局中的定位。教育让中国梦与世界梦交互交融，携手走上人类“尊严之路”，此乃大国情怀的中国式诠释。

　　(俞可系上海师范大学校长研修/中德协作中心总干事；杨银付系国家教育发展研究中心副主任)