哈尔滨市推出“助保贷款”政策解决城市内部“二元结构”难题

　　哈尔滨市是老工业基地城市，在国有企业体制转轨、新型城镇化发展等多重因素作用下，面临着新增农业转移人口多、城市贫困人口多、社会老龄人口多等现实社会管理难题，一方面，城市内部“二元结构”矛盾较为突出，政府社会养老服务支出负担沉重，另一方面，社会贫困人口缴不起社保费的现象又进一步加剧了社会保障问题的恶性循环。对此，哈尔滨市委、哈尔滨市政府高度重视，于今年5月初出台了《哈尔滨市生活困难群体助保贷款实施暂行办法》(以下简称“助保贷款”政策)。

　　哈尔滨市“助保贷款”政策，主要是针对参加城镇企业职工基本养老保险的国有、集体企业解除劳动关系间断缴费和因下岗失业及享受城镇居民最低生活保障等原因无力继续缴纳养老保险费的，且距法定退休年龄5年以内的人员，通过政府担保贴息、银行贷款缴费、个人养老金按比例还款的方式，帮助他们接续缴纳养老保险费，使其在达到规定退休年龄时能够正常办理退休手续，按时领取养老金待遇，实现老有所养。这项创新性政策将政府、金融机构和社会养老人员有机衔接、整合，实现了多方参与、各方受益，从今年6月1日实施以来的1个多月时间里，哈尔滨市已为110人办理了养老保险“助保贷款”，发放助保贷款330余万元，既解决了这部分人员缴费难的问题，同时也相应增加了养老保险基金收入。

　　哈尔滨出台“助保贷款”政策，有效弥合了城市内部“二元结构”下困难群体养老难题，同时，作为开展国家新型城镇化综合试点的一项重要尝试，这项重大的民生福祉工程也为统筹推进市域公共服务一体化探索出了一条新路子。(采编：柳莹)