地摊合法化，走鬼其实不在乎

　　走鬼合法化真能获赞成吗？7月2日，广东省人大公布《广东省食品生产加工小作坊和食物摊贩管理条例(草案修改征求意见稿)》。其中最核心的措施是“定时定点+登记卡”，要让“地摊合法化”。不过记者走访发现，要让小贩“转正”并非易事。且不说小贩和街坊是否赞成，光是要找到双方都能接受的摆摊地点，就是件令人头痛的事。

　　走鬼盘踞的地方，表面上看带起了一个地区的人气，属于“民间经济”繁华的一部分。但谁都知道这只是低端经济现象，甚至连“生活必需”都算不上。一些地方甚至因为长期被走鬼滋扰，导致楼盘价值下降，居民陆续逃离。如此缺乏管束的商品交易行为，对附近居民来说就是“眼中钉”。而由于小贩无处不在，城管对其噪声扰民、污染环境、占道经营的管理都是顾此失彼的。

　　走鬼昌盛折射两种结果，一是“公地悲剧”，大家都抢占公共利益的便宜，导致资源无法有序利用。相比之下，走鬼绝不敢进私人住宅小区，因为有物业保安的存在。可见，如果连城管部门都无法捍卫公共资源，那就别想着走鬼会自律、自动“上牌”。二是引发“合法争取”，走鬼越多，销售越多元化，越会刺激消费市场形成，一旦形成稳固的共生关系，就有可能导致一个地方的走鬼市场“合理化”，比如常见在儿童医院门口摆卖玩具、在花城广场上兜售气球一类。

　　从这次颁布的意见稿来看，似乎依然没有正视走鬼的内在成因，而只是将过去的有序化理想再进一步强化而已。或者划区而治，或者登记给身份，都不算是什么新招，且和走鬼天然的游击特性相违背。当前城市中凡是稍有商业价值的地方都已经被合法充分利用了，政府是不可能还找得到一片有商业价值的空地给走鬼做档口的。走鬼要“零成本”地去分一杯羹，唯一办法就是打破现有的区划，去踩法律的红线，比如在道路上摆卖，在广场上兜售。

　　如果政府理想中的摆摊地段落空了，或者这些地方根本做不了生意，那么自然也不会有聚合走鬼，也不需要“走鬼登记卡”。可见让走鬼合法化就像一个伪命题：真愿意接受管理的，肯定不会是纯粹的走鬼；真的走鬼，是不可能被安排地段进行销售的，他们宁愿铤而走险，哪怕被没收也在所不惜。因此，当法规显得太理想主义之时，以强力机关面目出现的城管部门才显得更“现实主义”，并产生且发展壮大。

　　我们期待社会和谐，不希望看到很多小生计群体处于风雨飘摇中。但我们也深知他们是不容易服管的一群，且不讨论素质原因，单纯是政府管理手段，对他们来说都是刚性成本，会直接影响其“竞争力”和生存可能性。因此，当政府希望用柔性手段去收编这些边缘人群时，也不妨好好考虑城市规划是不是也有可为之处。比如在珠江新城，是很少走鬼的，这和当地群体生态及构成有关，走鬼的生意是做不起来的。而在走鬼云集的广场绿地，是不是因为我们的规划无意中吸引了一些有消夜爱好的群体聚集，导致后患无穷？(耀琪)