破解垃圾围村困局政府还应主动作为

　　编辑同志：

　　近年来，随着社会主义新农村建设快速推进，漂亮的新农舍如雨后春笋般矗立，但许多村庄的环境却未见明显改善，尤其是垃圾围村现象比较严重，路边、河边、村边、田边、塘边、屋边成了农村的垃圾场，群众意见很大。

　　导致垃圾围村的主要原因：一是认识滞后，不少乡镇领导对农村垃圾治理重要性认识不够，认为农村有点垃圾影响不大，没有建立起科学无害化处理垃圾的意识。由于没有场所，很多农户只好把垃圾随意倒在家门之外；二是治理滞后，县级政府对于农村垃圾收集治理的扶持政策力度不大，导致农村垃圾收集处理基础设施建设严重不足；三是监管滞后，由于基层政府的公共服务能力薄弱，缺少专门的环保机构和队伍，环境监测和环境监察工作尚未覆盖广大农村地区，环保部门也因为经费不足、人力缺乏等原因对农村垃圾污染监管不够。

　　垃圾围村导致井水变绿，河水变臭，病虫害越来越多，既威胁农村人口健康，也影响“菜篮子”、“米袋子”和“水缸子”的安全，要走出困局，应多管齐下，综合治理，建议：

　　一是科学规划，统筹安排。各级政府要根据新农村建设规划合理确定垃圾堆放点数量和位置，严格规范垃圾收集处理的程序，明确垃圾处理资金来源和责任人，建立农村垃圾收集处理的长效机制。

　　二是健全组织保障，建立多层级治理机制。应强化农村垃圾处理的政府责任制，把农村垃圾管理列入对乡镇政府的考核评价体系，确立县（市）指导、乡镇负责、村级执行模式，统筹规划协调农村垃圾管理，统筹利用城乡垃圾处理资源，逐步推行“户分、村集、镇运、县（市）处理”的垃圾管理机制，实现农村垃圾的有效处置。

　　三是增加资金投入，畅通融资渠道。建议中央、省级财政通过转移支付方式增加对农村垃圾收集处理的投入，地方政府可通过“以奖代补”方式对农村垃圾收集处理给予支持。各地乡村可以采取“政策资金扶一点、财政资金补一点、农民自筹一点、社会捐赠帮一点”的方式，建立农村垃圾处理经费保障机制，逐步实现村村配保洁员、建垃圾池，户户配保洁箱，生活垃圾分类收集、定点存放、集中处置。

　　四是突出主体意识，让村民成为村庄治理的真正主人。要通过健康教育、文明创建、政策激励等多种方式，引导动员广大农民群众养成良好生产生活习惯，自觉维护农村环境卫生，积极参与农村垃圾治理。各地村庄可以通过组建村民理事会、制定村规民约、开展卫生评比等活动，加强农村卫生管理，形成自我管理、自我教育、自我监督的农村保洁机制。

　　总之，各地乡村应探索切实有效的垃圾治理机制，补齐城乡一体化建设中农村这一卫生短板，从而彻底破解农村垃圾围村的状况。

湖北省宜城市城乡建设局杨明生投稿邮箱：[email protected]联系电话：010-84395112