大城小事皆入心 为民代言总关情

　　在城市发展进步的轨迹里，在事关百姓生活的话题中，都能听到政协委员的声音；无论经济社会发展的“大事”，还是普通百姓生活的“小情”，都会成为政协委员关注的焦点。

　　昨天，9位政协委员在市政协十二届五次会议上发言，围绕全市经济社会和民生事业发展建言献策、提出意见建议，其中涉及我市工业、旅游业发展，教育、养老事业完善，文明诚信城市巩固深化，国家食品安全城市创建，“大众创业、万众创新”政策推进等，句句诤言展示委员们饱满的政治热情和参政为民理念。

　　关键词 工业立市

　　将中高端制造业

　　作为工业突围发力点

　　市政协委员 于渤

　　现状分析

　　作为国家老工业基地，我市产业基础雄厚，科技人才富集。但1990年以来，制造业发展越来越滞后于许多发达城市，导致全市经济地位逐步下移。如何突出特色、挖掘潜力，将中高端制造业作为起动点和发力点，已成为我市经济社会发展当务之急。

　　核心建议

　　树立“工业立市”的发展理念，抓住“中国制造2025”战略机遇，将中高端制造业作为我市经济振兴的发力点、突破口和招商引资的核心目标。做大传统优势产业，组建食品产业、飞机制造产业、电力装备、医药等四大产业联盟；做强战略性新兴产业，组建燃气轮机企业集团、高技术船舶装备企业集团等六大企业集团；培育后备产业，建设卫星应用和石墨烯材料两大创业团队；整合资源，做强机器人、船舶等7大工程设计中心。

　　关键词 诚信社会

　　加强惩戒机制

　　让失信者寸步难行

　　民革哈尔滨市委员会

　　现状分析

　　2014年，国务院颁布《关于社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年)》，中共十八届五中全会提出“完善社会信用体系”建设的总体要求。我市在社会信用体系建设方面，与其他省会城市相比还存在一定距离，有待进一步完善和提高。

　　核心建议

　　建议加强守信激励与失信惩戒机制建设。一是由政府综合管理部门做出的行政性奖励与惩戒，如有关政府部门公布的“黑名单”、“不良记录”等；二是由政府专业监管部门做出的监管性奖励与惩戒；三是由金融、商业和社会服务机构做出的市场性惩戒，对信用记录不好的企业和个人，给予严格限制；四是通过信用信息广泛传播形成的社会性惩戒，让失信者“寸步难行，无处藏身”；五是由司法部门做出的司法性惩戒，如建立与失信惩戒要求相适应的司法配合体系，使之形成“事事守信、路路畅通”，“一处失信、处处受制”的内在调节力。

　　关键词 旅游产业

　　整合资源打造

　　十大精品旅游项目

　　九三学社哈尔滨市委员会

　　现状分析

　　作为国家新型城镇化综合试点城市，培育我市旅游业成为新型城镇化发展的引导产业，既符合新型城镇生态环保的建设方向，也有利于地方文化的传承发扬和农村剩余劳动力的转移。

　　核心建议

　　全面整合哈尔滨城镇旅游资源，推出冰雪体验乐园、欧陆风情建筑、红色旅游纪念馆、生态养生园、休闲农业园、田园度假村、精品农家乐、森林避暑基地、休闲运动基地等系列旅游产品，集中打造伏尔加庄园、亚布力滑雪场、金源文化旅游区、金龙山国家森林公园、民主松江湿地、“中国土改第一村”元宝村、英杰风景区、凤凰山国家森林公园、红旗乡农业体验基地和得莫利渔村等精品项目。与美丽乡村建设、黑龙江省级村创建等活动相结合，整体推进路、电、水、气、房屋、通信、环境卫生等基础设施的建设，努力提高新型农村社区公共服务的质量和水平，既体现与乡村自然文化生态景观的协调，还兼顾满足城镇居民对现代物质文明的生活需求。

　　关键词 教育标准化

　　建经费优先投入机制

　　让城乡教育更均衡

　　民进哈尔滨市委员会

　　现状分析

　　我市义务教育阶段学校教育经费投入，与其他副省级城市相比，差距较大，部分学校实到经费难以维持正常运转。截至2014年底，全市尚有23%左右的义务教育学校未达到标准化。

　　核心建议

　　积极配合国家和省整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补政策，研究建立我市城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。各级政府应在“十三五”规划中确立义务教育经费的优先投入机制，保证义务教育经费足额投入，确保各级义务教育资金落实到位。认真落实国家提出的“加强义务教育学校预算管理”要求，建立中小学预算编制制度，将中小学校的各项收支都纳入财政预算。各级财政部门应进行资金计划编制，对资金进行合理调度，依靠预算实现的具体进度，将经费及时拨付到学校。应建立义务教育经费拨付及使用情况信息公开制度，使教育经费在阳光下运行。

　　关键词 众筹融资

　　利用餐饮和社交网络

　　建立众筹平台

　　市政协委员 陈凤跃

　　现状分析

　　《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》提出，要引导众筹融资平台规范发展，推进大众创业万众创新。目前，我市众筹融资平台还处于探索阶段，但已显示了巨大的发展潜力。

　　核心建议

　　按照服务对象和行业特点打造众筹融资平台。根据众筹模式的功能和特点，遴选电子产品硬件生产、教育、创意、影视、音乐、自媒体、餐饮、农业、艺术、文学、创意、科技研发、书籍出版、社交网络、第三方支付、房地产开发等项目，建立和完善适合小微企业和个体创业者的众筹平台。注重打造适合大众式文化、传媒、创意服务或产品的凭证与股权捆绑型的凭证式众筹平台，易于汇集众多知名投资人、创业者、企业高管，适合开展餐厅、酒吧、咖啡厅、美容院等高端服务场所及创业孵化的会籍式股权众筹平台，以及适合普通小额创业投资者的天使众筹平台。

　　关键词 老有所养

　　“医养结合”

　　让失能老人晚年幸福

　　农工党哈尔滨市委员会

　　现状分析

　　作为全国较早进入老龄化社会的城市之一，我市失能和半失能老人达20余万人，目前存在着“医养结合”型养老机构严重不足、社区医疗机构与养老机构严重脱节、专业护理人员严重缺乏等问题。

　　核心建议

　　建议“医养结合”机构的医疗主体业务区的业务及收费纳入医保定点和统筹，执行医疗物价。改变政府定价的方式，区分医疗护理与生活护理的收费：医疗护理方面的，按现有标准执行；生活护理方面的，则引入市场机制。对于家庭困难确实无法按市场价支付生活护理费的失能半失能老人，倡导由政府通过补贴、购买服务等方式为其提供基础性护理服务。将入住养老机构内设医疗机构需要长期护理失能半失能老人的护理费用纳入医保报销范围。引导保险公司开发适应“医养结合”需要的商业护理保险、健康险、意外险等多种险种。

　　关键词 食品安全

　　设立社会举报机制

　　确保“舌尖上的安全”

　　市政协委员 李国樑

　　现状分析

　　在内地聚焦问题食品的同时，香港的整体食品安全合格率却保持在99.8%左右。目前，哈市正在积极争创国家食品安全城市，香港食品安全监管好的经验和做法值得学习和借鉴。

　　核心建议

　　订立相关法例，严格执法，对犯事者追究法律责任，甚至是刑法责任，以儆效尤。建立由市政府直接领导的专责机构，制定相关目标和指引，做到法有所依、行之有效。要明确、细化监管的职责，对较敏感食品流通环节的各商户实行登记和不定期监察抽检。可考虑建立专门的食品安全检测与风险评估机构，争取通过事先预防来避免食物安全事件的发生。

　　关键词 新兴融资平台

　　大力推动互联网

　　金融服务发展

　　民盟哈尔滨市委员会

　　现状分析

　　随着“互联网+”战略的兴起，传统金融体系和互联网技术应用形成合力，很多传统企业都在适应和利用这一新的经济发展趋势。我市应转变思想观念，积极利用好新兴融资平台，着力发展混合所有制经济，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

　　核心建议

　　加速监管政策出台，大力推动互联网金融服务发展。结合行政审批制度改革，进一步放宽行政管理权限，对于互联网金融服务业等新兴行业和新兴事物，要予以更多的扶持和支持。尽快明确以P2P、第三方支付、跨境电商货币结算、众筹等为主体的互联网金融服务监管意见和行业自律规则。明确属性，明确身份，明确准入门槛和风控要求，对注册地、办公地等给予政策性支持。同时借助对俄区位优势，抓住中俄合作历史机遇，大力推动对俄跨境电商业务、中俄投资基金设立以及人民币卢布跨境结算试点示范区设计，把“互联网+金融”作为主要发展方向开展各项工作。

　　关键词 县域经济

　　发展特色产业

　　解决农村贫困

　　民建哈尔滨市委员会

　　现状分析

　　我市农村发展不平衡、不协调、不可持续的问题较为突出，仍然存在扶贫开发缺乏扶持特色产业项目、扶贫开发方式相对落后、专项资金投入不足、社会力量参与不够广泛等问题。

　　核心建议

　　按照“区域调特、规模调大、品种调优、效益调高”的原则，立足本地主导产业、特色产业抓大扶强，进行产业结构调整。各县（市）根据贫困地区的自然资源、生产条件、产业基础、交通条件和劳动力状况等实际情况，加快发展新兴产业，构筑以城市为中心的区域购物中心、乡镇商业服务中心和农村服务社三级服务体系，为更多转移出来的农户务工经商提供就业岗位，为持久性脱贫奠定可靠的经济基础。发展特色产业，把培育特色经济作为县域经济发展的主攻方向，形成“一县一业、一乡一产、一村一品”的特色规模化产业体系。同时，挖掘民智、吸引民资、依靠民力，加快发展民营经济，加快发展第三产业。