黑龙江省城镇市政基础设施市场化改革启动

    黑龙江日报20日讯（记者狄婕）20日，省政府举办全省城镇市政基础设施市场化项目推介会，这也标志着我省城镇市政基础设施市场化改革全面启动。我省将利用三年左右时间，市政基础设施市场化率平均达到60%以上，到2020年，市场化率达到75%以上，基本实现投资主体多元化、投融资方式市场化、投资决策规范化、项目管理专业化、政府调控法制化，建立以市场为导向的新型投融资体制。

    副省长于莎燕出席推介会并讲话。

    2009年以来，我省大力推进以供水、供热、供气、垃圾、污水处理为主要内容的“三供两治”市政基础设施建设。全省累计完成投资744.3亿元，开工建设项目695个，竣工484项。此次市场化改革，是要吸引各类投资主体参与全省“三供两治”工程投资、建设和运用，通过政府企业、金融部门三方务实合作，实现互利共赢。要突出重点，分类改革。把改革重点定位在供水、垃圾和污水处理上。要盘活存量，放开增量。对既有项目，通过转企转制，引进市场竞争机制，能实行市场化的全部实行市场化；对新建项目，通过招投标方式，坚持投资主体多元化。要方向不变，方式不限。在资源配置中起决定性作用的方向不变，在兼顾政府、企业、居民利益的基础上，只要依法合规，市场化合作方式不限。

    此次市场化改革将重点推进五项改革：一是事业单位转企改制。目前全省有133家事业单位亟需转企改制，做到政企分开、政事分开，使其成为独立的市场主体；二是国企产权制度改革。全省69家地方国有企业有进行产权制度改革的意愿，亟需吸引国内外有经济和技术实力的大企业、大集团进行股权重组，进一步完善公司法人治理结构，优化调整国有资本布局结构，鼓励国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、融合发展；三是行业价格改革。尚未对污水、垃圾实施收费的市县要加快制定收费价格。根据经营成本和供需关系的变化，建立价格周期性调整机制，推进城镇供水阶梯式价格改革，实行煤热联动、价格成本监审等制度。对运营成本倒挂的企业，政府要认真分析亏损原因。四是运营管理制度改革。要适当提高市场准入门槛，选择一批综合实力强、专业技术好、企业知名度高、以往业绩突出的大企业参与我省建设。对签订特许经营协议两年内不实施的，重新招标选择投资主体，签订新的特许经营协议。五是投融资体制改革。对公益性较强的市政基础设施领域，进一步加大政府投入。金融部门要改进对市政公用企业资信评估制度，对符合条件的企业发放信用贷款。支持符合条件的市政公用企业发型企业债券，扩大直接融资。

    会上，国中水务股份有限公司与省住房和城乡建设厅签订了框架合作协议。（编辑：李硕)