基层公务员需要什么样的未来？

　　10月27日的《中国青年报》对基层公务员生存现状做了一篇报道，报道显示，任务重、工资低、晋升慢成为基层公务员的工作常态，有人表示，在基层“年轻人看不到未来”，而“逃离基层”成为很多年轻公务员的选择。
　
当然，如果从“官本位”的思路，从仕途晋升的角度来看，基层，尤其是农村基层并不是一个很好的加官进爵的跳板，从这个意义上来看，那些试图以此为进身之阶者的确是选错了，农村基层并不能给他们一个官运亨通的“未来”。
　
我们不禁要问，对于基层公务员来说，他们需要什么样的“未来”？是扎根于基层，为基层治理贡献自己的力量，在基层实现自己的人生价值；还是以基层为加官进爵的跳板与台阶，实现自己官运亨通的梦想？很显然，理想中，应该是前者。但现实永远追赶不上理想的脚步，现实中，往往是后者居多。
　
不过，我们也不能苛责这些基层公务员的此种“功利”与“政治不正确”。在中国，“上面千条线，下面一根针”是基层组织结构的实际，基层负责贯彻、实施上级机关的工作思路与任务，又与直接老百姓打交道，面对纷繁复杂的实际事务，任务重、压力大、职业空间逼仄是工作常态，加之工资低、社会认同度低、生活不便，长此以往，基层公务员中形成了一些不满，也是人之常情，“逃离基层”的现实选择往往也是无奈之举。而现实中，当官确实意味着更好的生活水平、更高的社会地位与更大的职业空间，所以对于基层公务员来说，向往加官高升也并非不能理解。在这个意义上，可以说，基层公务员现实的“未来”之选乃是政治生态与现实需求的交相逼迫下形成的。
　
然而，基层治则国治、基层安则国安。当基层工作陷入无人可做的治理困境，当基层工作人员随时准备“逃离基层”，基层如何谈得上“治”与“安”，国家又如何实现真正的“治”与“安”？当基层治理凋敝、基层权力懒政成为惯性，国家的政策又如何贯彻，老百姓如何安居乐业？所以，基层此种治理困境亟需改变，基层公务员的生存窘境亟需扭转。而欲实现上述两点，国家应该给基层公务员一个更稳定的、更宽松的工作环境，让他们有一个更可靠、更踏实的“未来”。
　
给基层公务员一个更稳定、更宽松的工作环境与更可靠、更踏实的“未来”，不仅仅需要国家在意识形态上引导，在伦理道德上感化，更需要拿出切实的、可以解决基层公务员现实之困的举措来。在笔者看来，主要有三，首先，建立规范的制度，提高他们的工资水平与福利收入，在一定程度上免除他们生活上的后顾之忧；其次，通过政策倾斜，在职业发展上给他们更大的流转与晋升空间；再次，通过奖励及表彰措施，使他们形成对自身职业的自豪感与认同度。总而言之，使他们不再，或者不仅仅将职业的未来放在当官上，将生活的希望放在晋升上，使“逃离基层”在现实上变得不再那么迫切与需要。
　
当然，在更深层次上，对于长期浸淫于权力生态及权力结构的基层来说，要根本改变其现状，实际上涉及更为复杂也更为深刻的文化、制度因素的改变。从内部来说，需要的，乃是整个从上到下的权力生态与权力结构的改变；而从外部来说，需要基层治者与被治者，也就是基层政府与老百祥之间的治理关系、治理结构的调整。
　
基层公务员需要什么样的未来，对他们来说，这不但是一个道德、伦理与意识形态下的选择，也是一个现实而又迫切的生活与职业的选择，不仅仅考验着他们作为一个公务员的觉悟与素质，也考量着国家以及政府基层治理制度的得失，从这个意义上来说，基层公务员需要什么样的“未来”，需要公务员个人与国家双方共同给出。
　
文/岳乾