大庆全面打造旅游产业“升级版”
6月12日，国家旅游局下发《关于确定“全国旅游标准化示范单位”的通知》，大庆被确定为国家第二批、全省唯一的全国旅游标准化示范城市，全国仅14个地级市获此殊荣。大庆旅游环境大幅提升，服务水平全国领先，对全面打造旅游产业“升级版”意义重大。
2010年，国家旅游局全面推进旅游标准化试点工作，确定了首批试点单位。2012年3月，不再满足于“中国优秀旅游城市”的头衔，大庆市把旅游标准化工作作为推动旅游产业发展和城市转型升级的重要抓手，启动旅游标准化示范城市创建，抓好国家和行业两大标准的实施，积极推进地方标准、体系建设和试点企业三项重点工作。同时出台一系列支持政策：选树试点企业，创新管理模式，实施动态淘汰机制，培养优秀企业；全行业“大培训、大练兵”，专题培训旅游管理人才，打造过硬人才队伍。
2年间，大庆旅游产业规模不断扩张，服务质量不断提升，城市功能不断完善。全市新增A级景区9家达到30家，新增4A级旅游景区5家达到9家，国家级水利风景区1家，星级宾馆新增3家，旅行社新增8家，A级以上景区水冲或免冲厕所配套到位，3A级以上景区配套设施建设全部完成。2013年，实现旅游收入58.8亿元，同比增长28.1%，是5年前的3倍、10年前的5倍，接待游客1209万人次。今年上半年，全市实现旅游收入32亿元，接待游客829.6万人次，分别同比增长20%和40%。
作为我省温泉旅游的倡导者和先行者，林甸北国温泉荣膺“中国十大温泉”、“最佳寒地露天温泉”、国家4A级旅游景区。2012年以来，作为试点企业建立了客户回访、首问责任、投诉处理等服务质量管控机制，举办服务技能提升培训班、技能训练和比赛，制定应急、事故处置预案等相关制度，游客人数及营业额同比增长10%以上，顾客回访满意度由同期的75%提升到90%。
和北国温泉“变脸”、“转身”一样，两年来大庆52家旅游试点企业纷纷抓住标准化建设的契机，打出自己的特色牌。通过旅游标准化示范城市创建，大庆旅游市场全面净化，旅游企业管理服务水平日益提高，从业人员素质明显提升，大庆的知名度和美誉度也“水涨船高”。
统筹推进扎实开展标准化创建工作
为创建全国旅游标准化试点城市，大庆市专门成立了工作领导小组，制定下发《实施方案》，市政府主要领导亲自挂帅，各县区人民政府、旅游局、现代服务业发展局、质监局、城乡建设局、交通运输局等职能部门全面参与，明确目标任务、工作步骤和责任分工，形成上下合力。
2013年1月，大庆市委八届三次全会明确提出，“全力争创全国旅游标准化示范城市”。市政府召开标准化创建动员大会，做出专项部署。主管领导定期召开协调会议，解决创建过程中遇到的问题，并多次深入县区、试点企业进行具体指导；市人大代表热议标准化创建工作，提出很多合理化建议；市政协把创建工作纳入2013年重点调研课题，政协领导带领政协委员深入试点企业现场指导。通过组织引导、典型引路、以点带面，阶段性工作与整体创建活动相结合，宣传动员与督办检查相结合，部门联评与群众评议、舆论监督相结合，深入推进旅游标准化建设，优化旅游发展环境，形成共同推进标准化创建工作的良好态势。
产业融合 创新创建“标准化”模式
大庆创建标准化工作注重“上下结合，工作联动；点面结合，全方位推动；校企结合，双赢发展；地企结合，有效推动”，建立起联合推动机制、政策激励机制、考核督查机制和信息反馈机制。
2012年和2013年，大庆市委、市政府把旅游标准化工作纳入大事实事和重点工作，把创建作为全市政策倾斜、资金引导的重要依据，把试点企业作为品牌营销、评先创优的重点对象，充分调动创建工作积极性。各责任部门和县区与市标准化工作办公室定期通报情况，做到月月有安排、季度有检查、全年有总结。
推动产业融合被纳入重中之重，从旅游“吃住行游购娱”六要素入手，邀请中科院、社科院、巅峰智业的全国知名专家学者，开展大庆旅游产业链生成研究，通过差异化、特色化、专门化等方式，进行旅游产品组合和线路精选，形成红色旅游、湿地旅游、温泉旅游、历史文化旅游、民俗风情旅游、生态农业旅游、现代工业旅游、城市风光旅游等八大产品系列，开展旅游产品体系设计。
突出系统性。分别在宾馆、景区、旅行社建立旅游标准化体系，完善餐饮、购物等相关产业体系建设。突出服务性。全市设计安装旅游标识牌，优化公共信息标识导向系统。作为试点企业之一，天星温泉商务酒店更换公共区域指引牌16块、客房内提示牌268处，先后荣获“中国绿色饭店”、“升级诚信经营单位”等荣誉，并一次性成功创建国家四星级宾馆。建立大庆散客集散中心和覆盖全市的旅游信息咨询中心，向游客提供权威、准确、及时的旅游信息。突出可操作性。制定《大庆市旅游标准化发展规划》、《大庆市旅游标准化管理办法》等，“处处有流程、事事有标准、岗岗有考核，促进行业快速发展；突出创新性，引进专业团队，着重体制、管理、服务和安全等方面的创新。黑鱼湖生态景区率先采用国际领先的水上安全系统，实现高起点定位。突出高效性。全市2013年星级饭店评定与全国绿色饭店争创实施“四同步”，即同步安排、同步培训，同步检查、同时验收，全市酒店管理抬高起点，社会住宿规范有序管理，壮大了产业规模，提升了品质，推动旅游产业全方位发展。
在加强传统旅游业态旅行社管理、星级饭店管理、景区管理旅游标准化工作的同时，动员社会力量，倾力抓好其他旅游业态如旅游交通、旅游公共设施、旅游餐饮、旅游购物、康体娱乐等各项标准化工作。让标准成为习惯，以标准提升服务，以服务创造效益，旅游标准化覆盖面逐步增加，由旅游基础设施、旅游宾馆服务、旅行社地接向餐饮、娱乐、购物等其他领域延伸，标准化创建工作取得明显成效。
发展提速 旅游产业整体效应凸显
通过全面推行标准化建设，大庆市旅游服务品质全面提升，旅游业健康、快速、高质发展。
助推城市转型升级提速。大庆将旅游业作为“十二五”期间10个销售收入超百亿元的大产业进行重点培育，以高端现代服务业特别是旅游业为突破口，加快构建“1+5”产业格局，构筑可持续发展新优势。旅游业连续4年实现收入持续30%增长；2013年，大庆三次产业比例调整到3.8:79.3:16.9，服务业比重提高1.7个百分点。
助力旅游产业发展提效。两年间，全市新增A级景区9家、星级宾馆3家、旅行社8家；新增国家4A级旅游景区5家，国家级水利风景区1家，全市A级景区发展到30家，比2007年翻了3倍；建立“连理同庆”、“4+1”等旅游城市联盟，旅游产品覆盖全省、辐射全国；全市旅游企业直接从业人员近1万人，其中研究生学历50人、全国优秀导游员3人、全省优秀导游员近20人；中国(大庆)湿地旅游文化节多次获得“中国十大节庆金手指”奖。
促进旅游管理水平提高。大庆旅游市场得到全面净化，旅游企业管理服务水平日益提高。创建热情高涨，促进企业提档升级。黑鱼湖生态景区以标准促管理，以规范求发展，从省级晋升为国家级仅用1年时间；大庆市博物馆通过加强绿色景区建设管理，荣获“全国科普教育基地”、“国家二级博物馆”、“第十届全国博物馆十大陈列展馆精品奖”等荣誉。积极宣传贯彻标准化，促进从业人员素质提升。北方假日旅行社主动为游客维权，为34名游客挽回经济损失近2万元。2013年在对600名游客的满意度抽样调查中，游客满意度均在90%以上，其中导游服务满意率达91%以上。
实现城市旅游品牌提质。成功打造节庆品牌。重点打造中国(大庆)湿地旅游文化节和中国(大庆)雪地温泉节“一冬一夏”两大旅游节庆品牌。目前，已连续举办六届中国(大庆)湿地旅游文化节，成功促进大庆经贸、文化、旅游等关联产业快速发展。节庆活动成为市民的盛大节日，更是大庆扩大开放，开展经贸洽谈及旅游、文化交流合作的窗口和平台。深化旅游联盟合作。大庆与大连、大理、大同、呼伦贝尔等城市“连理同庆”和“4+1”等旅游城市联盟，两年里招徕游客500万人次。今年上半年，大庆接待湖南、江西、深圳等地的旅游专列5批次、1700余人。打造成熟精品线路。开发设计13条精品旅游线路，涵盖“吃住行游购娱”六要素；“情系黑土地”精品线路位列全国旅游精品线路评选之首。
大庆市旅游局局长刘秀丽告诉记者，最好的营销是服务，大庆旅游“软”服务打造“硬”实力，不看显绩比发展。“大庆游”正在不断拓宽市场营销潜在发展空间，使游客乘兴而来、满意而归。
编辑：张爽