大庆：努力推进为民惠民型法院建设

近年来，大庆市两级法院以法治化引领为己任，以便捷化举措为重点，以信息化应用为依托，妥善审理好各类案件，努力推进为民惠民型法院建设，为营造风清气正、公平正义、开放文明、服务高效的发展环境，积极提供司法服务和保障。

大庆中院：做城市建设的助力者

长期雄踞中国石油产量头把交椅，在中国经济版图中地位举足轻重的大庆，自上个世纪90年代就始终在探索资源型城市产业多元化。在大庆二次创业的过程中，法院应该发挥怎样的作用呢？“紧紧围绕市委中心工作和司法需求，用好司法手段，发挥司法职能，做好宪法法律的执行者，做好社会和谐稳定的维护者，做好政府企业发展的护航者，做好人民群众合法权益的捍卫者！”大庆市中级人民法院院长于大海坚定地回答。

8月8日，黑龙江省内首条高铁线路哈齐高铁如期开通，真正形成了大庆与哈尔滨、齐齐哈尔的  “一小时生活圈”。哈齐高铁的建设过程中，也有着大庆中院法官们的一份奉献。“这大半年来，法官为了我们几个人的事情一遍遍地东奔西跑，人都瘦了一圈，还一直耐心地给我们解释各种条款。将心比心，我也不是不讲道理的人，这个字我签了。”作为哈齐高铁大庆市区段拒绝拆迁“钉子户”带头人的刘某在拆迁补偿协议上签下了自己的名字。

哈齐高铁大庆市区段拆迁涉及的萨尔图区铁路综合楼和中桥小区6、7、8号楼（共计372户）的拆迁工作中，其中362户陆续达成拆迁补偿协议，但因刘某等十户心理期望值较高，未能如期与高铁拆迁指挥部达成拆迁协议。大庆中院在案件办理过程中，从维护和谐稳定、化解矛盾纠纷的角度出发，努力把受理强拆申请的过程变为协助政府做群众工作的过程，变为促进政府依法行政的过程。经过不懈努力，终于促成刘某等3人与指挥部签订拆迁补偿协议，促成相某等7人与指挥部达成口头协议，保证了哈齐客运专线大庆境内段的正常建设施工。

“大众创业，万众创新”。今年起，在大庆市推动全民创业的热潮中，大庆中院制定了《大庆市法院系统服务全民创业的14条举措》以及服务石油石化、项目建设、高新技术、高端服务、城镇建设、商业金融和非公企业为重点的《大庆市法院为企业服务18条指导意见》，为大庆市全民创业提供法律指导和法律服务。开展联系七类重点企业、建立八项保障制度的“七联八建”专项司法服务。连续三年深入开展以“进千家、建百言、帮十企”为内容的司法服务活动，通过这些活动，帮助企业解决具体问题135个，协调贷款1.2亿元。

大庆市东城区改造工程是大庆市政府近年来优化城市建设规划、改善居民生活环境的市级重点工程。在工程实施之初，位于房屋土地征收范围内的乙烯农场部分群众因守土念旧情结严重和对市政府补偿政策的疑虑以及对日后生活的不确定性而产生了种种顾虑，对房屋土地征收工作抱有极大抵触心理，并屡次组织进省进京上访，群众情绪异常激动，一旦处理失当，极易发生群体性事件。

面对在《国有土地房屋征收与补偿条例》和《中华人民共和国行政强制法》正式实施后，大庆市首批申请强制执行的拆迁类案件，大庆市法院从维护和谐稳定、化解矛盾纠纷的角度出发，积极参与相关部门的法制宣传活动，协助征收部门逐户做好思想疏导、利益协调和矛盾化解工作。同时坚持因案因类施法，通过与政府有关部门协调落实被征收人的住房、就业等生活保障措施，为被征收人解除后顾之忧，做到了和谐拆迁、惠民拆迁、依法拆迁。经过两级法院近四个月的不懈努力，乙烯农场17户9栋楼366户的房屋拆迁工作全面完成，确保了大庆市东城区改造市级重点工程如期进行。

大同区法院：为油田建设 营造良好法治环境

大庆，因油而生、因油而兴，大庆市大同区人民法院辖区内有采油七厂、八厂、五厂四矿等多家厂矿，屯中有井、井靠村屯、输油干线穿越村屯。立足这一实际，大庆市大同区人民法院一方面充分履行审判执行职能，努力优质高效办理涉油案件，另一方面大力完善服务举措，发挥审判工作规范、指导、评价、引领社会价值的作用，为石油石化企业的健康发展营造良好的法治环境。

不久前，“3.30”内蒙古特大涉油案在大同法院审理，该案涉及被告人29人，涉案金额690万余元。自2012年以来，大同法院审理这类偷盗油气和电力设施，破坏电力和易燃易爆设备，以及贪污、挪用、诈骗、侵占石油石化企业资金等涉油刑事犯罪案件达768件，判处罪犯1043人。

大同法院辖区内有多家厂矿，是大庆南部边远油田，油田保卫点多、面广、战线长，治安状况复杂，各厂矿涉油刑事犯罪频发。为此，法院与公安机关和企业保卫部门密切配合，对盗窃新投产油井高质原油、破坏油田设施及盗用油田用电等犯罪行为保持高压态势，油田治安形势逐年好转。

“3.30”涉油案结案后，大同法院刑庭当即召开庭务会，研究分析被告人的犯罪手法，对案件中暴露的油田安保管理方面的疏漏提出建议，并印制了宣传材料，派法官到采油厂向厂领导和保卫人员宣讲。“这类活动我们每年都要搞2到3次，审理一批案件，就归纳几类新问题，然后尽快去跟企业管理层和保卫部门当面交流。”刑庭负责人孙浩说。近三年来，该院组织业务骨干到辖区厂矿为保卫人员上法制课29人次，参加学习人员近400人次。

随着经济发展进入新常态，油田企业因增速放缓、结构调整引发的劳动争议时有发生。大同法院在处理此类案件过程中始终保持审慎的态度，认真研判企业在劳动合同签订、人事管理上存在的问题。油田职工郭某因加班费问题诉至法院，法官发现此案涉及的问题在该企业普遍存在，如果简单下判，将可能引发集团诉讼甚至集体上访。为消弭这一风险，党组成员带领民一庭法官先后3次与法规处、人事处领导沟通，最终使企业认清此案背后隐藏的重大风险，做出了及时处置，原告自愿撤诉，其他员工的问题也全部得到解决。“许多职工都在观望这件案子法院怎么判，如果这些纠纷全部诉到法院，一定会给正处在改制期的公司造成很大损失。法院提醒及时，提出的建议也非常中肯。”公司法务部负责人说道。

大同法院辖区油井大多分布在村屯，在石油石化生产建设中经常出现因征地、毁青、拆迁、污染等引发的民事纠纷。近三年来，该院通过诉前调解化解此类纠纷128件，审理进入诉讼程序的纠纷51件。他们实行诉讼快速通道制度，对涉油田企业案件优先接待、优先立案、优先审判、优先执行，对企业生产经营陷入困难而引发的案件，建立案件统筹协调机制，对突发性、群体性重大案件科学合理安排；完善诉讼保全制度，对仍在正常运营的企业，尽量采取查封固定资产，允许恢复生产使用，不得转移等“活封”方式进行保全，避免影响企业正常经营；对暂时资金周转困难、尚有经营前景的企业尽力维护其正常生产经营，尽量避免因保全措施不当而产生不利的连锁反应。

杜尔伯特县法院：架起法官与农民的连心桥

杜尔伯特是黑龙江省唯一的少数民族自治县，蒙古族人口占全县人口总数的18.2%，耕地和草原占全县面积的50%以上。通过推行院长示范办理涉农案件、开设便民审理站以及为农民开辟诉前调解、立案、审理、执行等环节的绿色通道，杜尔伯特蒙古族自治县人民法院使农民在不误农时的前提下快速解决纠纷，涉农案件“快车道”也架起了当地法官与农民之间的连心桥。

根据当地农业人口多、居住分散等特点，杜尔伯特法院在5个乡镇设立了便民审理站。这5个便民审理站分布于县域的各个方位，有效地解决了其他偏远地区到人民法庭交通不便的问题。法院或派出法庭根据情况，定期、不定期到便民诉讼服务站开展义务法律咨询、法制宣传等服务，或者根据具体个案进行立案、调解、开庭审理、协助化解信访案件等巡回办案业务。

8月的杜尔伯特县艳阳高照，他拉哈镇农业开发区里，近万亩水稻长势喜人，丰收在望的43户承包经营者对法官充满了感激，“再耽误几天，我们的水稻就会减产，赶上早霜还会绝产，一年的希望都没了。感谢胡吉吐莫法庭的法官，他们就是俺们老百姓的贴心人！”

原来，5月中旬的一天，杜尔伯特县胡吉吐莫法庭位于他拉哈镇农业开发区的便民审理站接待了43名心急火燎的农民，正是插秧的关键时刻，他们却因为永升、兴平、清平三个村子上百户村民的阻挠而无法下田插秧。无奈之下，他们来到便民审理站求助。原来，从2000年起，这43名农民就承包了永生村、兴平村、庆平村的近万亩废弃地。当时，由于农业机械化水平低，每年扣除必须交纳一定的承包费用后几乎没有收入，因此当地农民放弃了承包经营土地的权利，包给了外地的43名农民经营。虽然头几年不见收益，但眼见着这几年这万亩土地经营情况越来越好，这几个村的农民又想无偿收回这近万亩稻田的承包权自己经营，而此时承包这片土地的农民还手持土地承包合同，到2020年才到期，于是就有了开头的一幕。

农时不等人，如不及时插秧，这片土地会造成一定程度的减产或者绝产。胡吉吐莫法庭通过便民审理站了解到这些情况后，立即将这些案件登记立案，并组织多名干警到他拉哈镇核实情况，当天便作出裁定：2015年内，这片土地由43名承包户继续承包经营。这一裁定，从法律上保证了这近万亩农田的及时耕种，永生村、兴平村、庆平村的上百户农民迫于法律的威严，也没有再去阻挠相关生产。

在推行院长办理涉农案件制度、推广便民审理站的同时，杜尔伯特蒙古族自治县人民法院还为农民开辟了诉前调解、立案、审理、执行等多环节的绿色通道，对涉及农业、农村、农民等涉农案件，快速排期、开庭、审理、执行，确保农民当事人不因诉讼耽误太多时间，使其能够安心生产，保证了农业生产顺利进行。