七台河中院审判机制改革有效促进“三提一优”

        七台河市中级法院以提高审判质效、提升司法公信力，实现司法公正为目标，扎实推进审判机制改革，促进了审判效率进一步提速，审判质量进一步提高，办案效果进一步提升，审判绩效进一步优化。

        扩大简易程序适用面，提高审判效率。该院将简易程序适用率纳入对基层法院审判绩效考核标准中，实行繁简分流，把大量可以适用简易程序的案件从普通程序中分离出来，引导各基层法院依法扩大简易程序适用面并运用独任审理方式审理案件。2014年，刑事一审案件适用简易程序审结296件，简易程序适用率为43%，同比提高15.5%；民商事一审案件适用简易程序审结2737件，简易程序适用率为71.6%，同比提高3.8%。

        强化合议庭功能，提高案件质量。一是明确合议庭的组成方式以随机组成为主，避免固定合议庭存在的弊端。同时结合实际，建立相对固定的保护妇女儿童权益的专门合议庭、劳动争议纠纷合议庭等专业化合议庭；二是明确审判长、承办法官及其他成员的职责和权限，充分发挥合议庭职能作用；三是加强对合议庭的监督指导，督促合议庭成员共同参加庭审、阅卷和评议，并将合议质量纳入案件质量评查范围；四是完善合议庭运行机制，制定了统一规范的庭审操作规程，对庭审情况进行实时监督；五是扩大了人民陪审员队伍，充分发挥人民陪审员的作用。

        发挥示范引领作用，院庭长亲自办案。明确了院、庭长办理案件的数量、范围和具体要求，两级法院院长、庭长亲自上阵，直接承办或者参加合议庭审理重大、疑难、复杂案件。2014年，中级法院审结普通程序案件503件，其中院领导结案35件，占6.96%；庭长结案112件，占22.27%；副庭长结案333件，占66.2%。基层法院审结普通程序案件1390件，其中院领导结案253件，占18.2%；正副庭长结案969件，占69.71%。

        强化案件评查与通报，规范审判权运行。建立完善了10余项审判管理制度，规范了法律文书的制作，统一了卷宗装订样式，落实了审判绩效通报分析制度。每年除开展常规性的案件评查工作外，还针对不同时期审结案件的具体情况，确定评查重点，开展有针对性的案件评查活动，规范审判权的运行。

        完善审委会工作机制，指导审判权运行。设立了刑事审判专业委员会和民事（行政）审判专业委员会，负责研究相关审判工作的重大问题。进一步完善了《审判委员会工作规则》，压缩提交审委会讨论的案件范围，尽可能还权于合议庭，让审理者裁判，让裁判者负责。规范审委会发言和表决顺序，确保审委会委员发表意见的客观性、公正性。

        以司法公开促公正，打造阳光司法工程。以“审判流程、裁判文书和执行信息公开”为突破口，通过公开倒逼审判权规范、公正行使。制定了《全市法院司法公开建设实施意见》、《司法公开建设推进表》和《司法公开评估办法》。在刑事审判庭外设置“案件信息公示板”，刑事审判工作步入了“诉讼依程序，调解尊自愿，量刑用基准，息访靠公开”的新常态。规范减刑假释工作，对涉及职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪的“三类罪犯”的减刑、假释案件，一律采用公开开庭的方式进行审理，在全省率先对2014年办结的272件减刑案件，全部通过互联网进行公示、公布。落实失信被执行人名单曝光制度，将378件次失信被执行人信息在网络、报纸、电视等媒体上公布。大力推进裁判文书上网和庭审录播。

        以信息化建设为引领，促进审判权运行现代化。2014年，两级法院投入资金1500余万元，用于审判科技化、信息化建设。中级法院建成了诉讼服务中心、信访接待中心、执行指挥中心、信息管理中心、新闻发布中心等“五个中心”，打造了审判流程裁判文书执行信息公开平台、执行指挥平台、庭审录播平台、人员管理平台、车辆内务管理平台“五个平台”，开通了远程庭审提审、远程信访接待、远程纪检监察举报“三大远程”信息应用系统，从硬件保障上实现了审判执行公开全方位、无盲点，审判管理全到位、无漏洞。全市法院信息化建设的跨越性发展为审判权运行机制改革的深入推进打下了坚实基础。