解读《政府工作报告》——回眸2014 展望2015

　　民生亮点

　　34件民生实事已完成33件，还有1件在春节前到位

　　新增就业75.7万人。企业退休人员基本养老金每月上调224元，增幅达13.4%，继续居全国首位。

　　农村五保对象集中和分散供养标准分别提高48%和44%，是提高幅度最大的一年。

　　煤城和林区新出现的6.6万多名特困群众全部纳入城乡低保或临时救助范围。重特大疾病政策范围内医疗救助比例达65%以上。

　　改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件。完成235所义务教育标准化学校建设，农村中小学小火炉改造全面完成。

　　保障性安居工程建成19.1万套，新开工16.6万套；改造农村泥草(危)房22万户。既有建筑节能改造竣工2459万平方米。

　　全省刑事案件下降7.4%，其中8类主要刑事案件下降19.4%。

　　过去的一年，我省经济发展遇到多年未有的挑战和复杂局面。我们实施“五大规划”发展战略和十大重点产业建设，及时出台促进经济稳增长65条措施，实现经济平稳发展和民生持续改善。

　　初步核算，全省地区生产总值增长5.6%。居民消费价格上涨1.5%，城镇登记失业率为4.47%，城镇居民人均可支配收入增长8.4%，农村居民人均可支配收入增长11.6%，单位国内生产总值能耗下降4%。

　　改革大力推进

　　　●全省新型农业经营主体发展到17万个，土地流转6507万亩。

　　　●启动大豆目标价格改革试点。

　　　●取消和下放省级行政审批事项354项，比例达51%。

　　　●55项企业登记前置审批许可改为后置，年检年审事项减少84.3%。成立企业投诉中心。

　　　●完成驻省央企“三供一业”分离移交工作。推动试点并全面启动厂办大集体改革。推动森工重组黑森林下产品集团，集中力量培育黑森品牌，全年销售额达50亿元。

　　现代农业发展加快

　　　●粮食再获大丰收，预计总产1352亿斤，持续保持全国第一，增量占全国增产总量近50%，农民人均纯收入突破万元。

　　　●建设732.5万亩生态高标准农田，绿色(有机)食品认证面积达到7209万亩。

　　　●新增粮食仓储能力279亿斤、烘干能力69亿斤。新建137个存栏1200头规模的标准化奶牛场。

　　　●省绿色食品常设交易中心建成使用。

　　　●在香港首开黑龙江绿色食品旗舰店，开办独立品牌连锁店1200家。

　　项目建设扎实推进

　　　●成功开展港粤京投资推介、央企合作对接、民企龙江行等一系列经贸合作活动。

　　　●继续实施工业“双百工程”建设，完成投资253亿元，凯斯纽(荷兰)大马力农机、萝北石墨烯负极材料、哈尔滨卷烟厂技术改造等32个项目投产。

　　　●明确技术股权的资本金确定和职务发明的股权权益。

　　服务业态势良好

　　　●旅游业突出夏季生态化、冬季冰雪等独特优势，加强与全国百强旅行社合作。

　　　●设立1.5亿元专项资金，支持文化创意和设计产业发展。

　　　●哈尔滨银行等3家企业在境内外证券交易所上市，14家企业在“新三板”挂牌。

　　　●组建哈银金融租赁公司。3家农信社改制组建农村商业银行。

　　新型城镇化基础设施建设

　　新进展

　　　●推进户籍制度改革，大幅放宽农民进城落户和户口迁移政策。

　　　●哈尔滨地铁1号线三期工程全线开工、3号线一期工程开工建设。

　　　●哈佳快速、哈牡客专、滨洲铁路电气化改造开工建设。哈齐客专全线贯通。

　　　●公路建设完成投资130亿元，建成二级以上公路956公里，建设农村公路2089公里。哈尔滨机场扩建工程启动。

　　对俄交流全方位

　　实现对俄进出口总额232.8亿美元，增长4.1%。

　　　10家商业银行与俄罗斯24家商业银行建立了账户行关系。

　　　13个口岸地区争取到国家边境旅游异地办证政策，外国人口岸签证点增加到8个。

　　中俄首座跨境同江铁路大桥开工建设。

　　加强养老金发放管理，对有管理问题的7万人重新复核清理，已追回1.1万人冒领的养老金。

　　公共资源深挖潜

　　清理“吃空饷”22843人，已追缴资金1.8亿元，查处相关责任人，对典型案例在全省通报。

　　压缩“三公”经费5.8亿元，省财政减少不符合支持标准的专项资金支出27亿元，节省政府采购资金15.7亿元。

　　全省审计机关共审计6676个单位，查出违规和损失浪费问题资金54.4亿元，促进增收节支18.3亿元。盘活闲置土地371公顷，利用闲置厂房近100万平方米发展产业项目。

　　展望2015

　　　●积极谋划俄气开发利用项目

　　　●推进大庆沃尔沃汽车实现量产

　　　●建设好中国首个大飞机拆解基地项目

　　　●推动哈飞集团通用飞机公司的重组

　　　●落实好中航工业哈飞集团运12系列飞机、直升机国际采购协议

　　　●建设中关村(哈尔滨)科技成果产业化基地

　　　●引进中国科学院、中国工程院等科研院所重大技术成果落地产业化

　　　●促进与中国有色集团的战略合作

　　　●推动海绵钛、石墨资源开发与深加工等合作项目

　　　●全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作

　　　●逐步建立城乡统一建设用地市场

　　　●扩大经济作物和中药材种植面积

　　　●蔬菜种植面积达到420万亩

　　　●农产品出口基地面积达到360万亩

　　　●支持“伊春寒地森林猪，全程可追溯”基地建设

　　　●绿色(有机)食品认证面积达到7300万亩

　　　●大力推广“北大荒”、“黑森”、“九三”、“完达山”、“飞鹤”等省内著名品牌

　　　工业

　　　农业

　　　2015年我们要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委十一届五次全会和省委经济工作会议的决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“五大规划”发展战略，大力发展十大重点产业，通过发挥优势、注重工业、多点培育，大力调整产业结构，狠抓改革攻坚，扩大对外开放，突出创新驱动，加强风险防控，保持我省经济平稳健康发展，促进民生持续改善。

　　　对俄

　　　●加大铁路、公路、口岸等互联互通及电子口岸建设力度，开展陆海联运

　　　●加快推动圣彼得堡大学与黑龙江大学、哈尔滨工业大学重要项目合作

　　　●推动哈尔滨综合保税区和临空经济区建设

　　　●推动与俄合建哈尔滨美术学院

　　　旅游

　　　●夏季主推生态化突出优势

　　　●发展避暑休闲游、养生度假游、医疗健康游和极地、边境游

　　　●冬季主推冰雪游特色优势

　　　●突出哈尔滨冰雪大世界、雪乡、亚布力滑雪等主要卖点

　　　金融

　　　信息

　　　养老

　　　●力争再组建10家以上农商银行

　　　●支持设立民营银行和信用保险公司

　　　●推动哈尔滨银行发行60亿元的涉农金融债券

　　　●大力发展养老服务业

　　　●每千名老年人拥有养老床位达到30张

　　　●加快“宽带龙江”战略实施

　　　●4G网络建设

　　　●推进城镇公共基础实施建设

　　　●加快建设美丽乡村

　　　●城市老旧供水供热管网改造和运营管理

　　　●积极推进农垦建三江分局、九三分局和森工沾河林业局、方正林业局实行管委会试点

　　　●全面推动厂办大集体改革

　　　●抓好国有企业负责人薪酬改革

　　　●大力推动森工内部改革

　　　●迅速做强并推动黑森集团和森工旅游集团上市

　　　文化

　　　深化改革

　　　城镇化

　　　●用好新建的哈尔滨音乐厅

　　　●办好第六届中俄文化大集

　　　预期——

　　　今年全省地区生产总值增长6%左右

　　　居民消费价格涨幅控制在3%左右

　　　城镇登记失业率控制在4.5%以内

　　　居民人均可支配收入增长9%以上

　　　农村人均可支配收入增长10%以上

　　　单位国内生产总值能耗下降2.5%

　　　●加快哈佳快速铁路、哈牡客专建设进程

　　　●升级改造国省道公路1609公里

　　　●建设农村公路3000公里

　　　●加快哈尔滨地铁1号线三期、2号线一期、3号线二期工程建设进度

　　　●力争开工建设五大连池、绥芬河、建三江机场

　　　基础建设

　　　挑战——

　　　迈向2015

　　　-大庆油田减产量150万吨-国际原油价格持续下跌

　　　-国有林区全面停止采伐-一般性投资意愿进一步减弱

　　　机遇——

　　　-绿色食品生产及营销、食品加工业、畜牧业和涉农金融业显示发展很好

　　　-我省森林、江河、湿地、冰雪等丰富自然资源形成了突出的生态化优势

　　　-我省在资源开发及深加工方面潜力巨大

　　　-我省对俄合作具有重要优势

　　　-我省是科教人才大省，具有较强的科技综合实力

　　　-公共资源配置市场化改革有潜力

　　　-强化管理上有潜力

　　　-我省近年来产业项目建设取得了明显成效

　　　收入

　　　实现2015

　　　-加大工资政策向基层倾斜力度

　　　-减少贫困人口40万人的目标

　　　医保

　　　-新型农村合作医疗人均筹资标准由390元提高到470元

　　　-人均基本公共卫生服务经费由35元提高到40元

　　　社保

　　　-创办50个省级残疾人就业示范基地

　　　-全力做好0—6岁残疾儿童免费康复

　　　教育

　　　-全省新建和改扩建公办幼儿园100所

　　　住房

　　　-保障性安居工程力争开工20万套

　　　-基本建成11.1万套，改造农村泥草(危)房12万户

　　　环境

　　　-全面推动秸秆焚烧污染综合治理

　　　-继续淘汰报废老旧车辆和燃煤小锅炉

　　　就业

　　　-实现新增就业57万人

　　　-失业人员再就业47万人

　　　-就业困难人员再就业18万人

　　　-高校毕业生初次就业率达到80%

　　　文化

　　　-推进第二批1171个中心村文化设施建设

　　　-建设2000个以上全民健身设施

　　　七大措施——

　　　1.进一步加快发展现代农业

　　　2.以扩大增量带动工业结构调整

　　　3.多领域、多角度推进服务业发展

　　　4.向全面深化改革要发展动力

　　　5.深化对俄全方位交流合作带动对外开放

　　　6.继续加强重大基础设施建设

　　　7.加快推进新型城镇化建设

　　　前行2015

　　　坚持依法行政加强法治政府建设(一)依法规范政府职权(二)健全依法决策机制(三)坚持严格规范公正文明执法(四)自觉接受对政府权力的制约和监督