【部室主任谈落实】张宇宏：坚持“小切口，大作为”工作理念 奋力开创龙江公益诉讼高质量发展新局面
25.03.2022 17:53
本文来源: 检察
坚持“小切口，大作为”工作理念
不断强化“三位一体”监督刚性
奋力开创龙江公益诉讼高质量发展新局面
黑龙江省人民检察院第八检察部
主任 张宇宏
省检察院第八检察部主任张宇宏提出：全省检察机关公益诉讼检察部门要认真学习全省检察长会议精神，为引领新时代公益诉讼高质量发展注入“思想硬核”，把全省检察长会议精神化作踔厉奋发、笃行不怠的实际行动，将会议确定的各项任务目标作为工作指引，谋划更优检察履职，推进更强法律监督，主动服务大局，坚持司法为民，深化法律监督，锻造过硬队伍，坚持“小切口，大作为”工作理念，不断强化“三位一体”监督刚性，奋力开创龙江公益诉讼高质量发展新局面。
争取党委、人大和政府 对公益诉讼工作的进一步支持
——围绕省委中心工作履职尽责。紧扣省委“十四五”规划，对接重大发展战略，找准服务大局切入点，认真落实张军检察长提出的“用心用情办好小案，厚植党执政的政治基础”“重视诉源治理，助力国家治理体系和治理能力提升”理念，立足监督办案，积极参与诉源治理，服务省域治理现代化。 ——争取党委、人大和政府对公益诉讼工作的进一步支持。主动向党委、人大及相关领导同志报告重要专项工作、重大专案情况。探索重要诉前建议向党委、人大、被建议单位上级主管部门等抄送备案制度，继续推动诉前检察建议办理情况纳入地方法治政府建设考核内容。鼓励对办案中发现的治理漏洞、短板，向省市级政府及其职能部门发出社会治理检察建议，推动地方人大出台专项立法或政府建章立制。
坚持敢于监督、善于监督 不断提升法律监督质效
——以专项监督带动整体办案。全面深入推进黑土地公益保护法律监督专项工作，聚焦破坏土地资源、土壤污染、专项补贴等问题领域，从一般监督向深度监督挺进，着力发现、解决黑土地保护深层次问题。实现市县两级院黑土地保护专项办案全覆盖。因地制宜开展区域性专项监督，指导各市分院从本地实际出发，选准“小切口”，组织开展1至3个区域性专项监督，特别是聚焦“国土国财”领域，提升监督能力。 ——深化“三位一体”公益保护实践。持续加大“监管违法追责、犯罪行为打击、公益损害恢复”三位一体监督力度，加强与纪检监察、公安等部门协作配合，推动建立线索双向移送反馈机制，规范检察机关向监察机关、公安机关移送证据、卷宗标准和程序要求，严把线索质量关，着力提高成案率和处理率，严格执行线索办理情况跟进报备机制。
坚持深化公益诉讼制度 不断丰富公益保护实践
——加大整体办案力度。全省保持基本稳定的办案规模，抢前抓早抓办案，确保全年办案工作平稳有序。加大省级院、市级院自办案件力度，充分发挥大案引领示范作用，鼓励检察长亲自带头办案。深入开展行业、系统、领域调查，发现普遍性、深层次违法问题，向行政机关制发类案检察建议，促进行业治理。 ——提升整体监督办案质效。抓好质量建设年，把好行政诉前程序案件立案关、调查关和建议关；重视民事公益诉讼起诉量、赔偿额和法院支持率。加强市县院重点法律文书特别是检察建议书和起诉书的质量评查。对近年来检察建议整改落实情况，持续抓好“回头看”，综合运用自查复查、交叉互查等方式，加大督查力度。 ——深化巩固重点领域。确保市县两级院生态环境和资源保护、食品药品领域办案全覆盖。持续深化“河长（湖长）+检察长”协作机制，逐步探索生态环境和食品药品领域民事公益诉讼惩罚性赔偿制度实践。全面开展“食品安全”和“种子安全”两个从业禁止专项监督。确保市级院国有财产保护和国有土地使用权出让领域办案全覆盖，每个市级院在这两个领域至少各直接立案办理一起，领办、督办几起典型“国土国财”领域公益诉讼案件，省院将适时组织评选一批具有典型意义的优秀案例。 ——积极稳妥拓展新领域。拓展英烈权益保护、安全生产、未成年人保护、军人荣誉名誉权益保障、个人信息保护五个新增法定领域和网络治理、金融证券、知识产权、文物和文化遗产保护、妇女权益保障等新领域案件。
坚持抓实科学管理 不断夯实高质量发展根基
——深化办案指引体系建设。注重总结重点领域办案规律和方法，积极培育、评析典型案例、择优推荐省级创新性项目、评选“精品公益专项”、制发办案指南等工作，切实抓好“千案展示，百案评析，十案示范”选树推荐工作，逐步完善我省办案指引体系。 ——全面加强队伍培训。根据基础业务、系统操作、拓展提升、专项实训等不同需求，开展业务培训。推进法官、检察官、行政执法人员同堂培训，加大指导性案例进课堂力度。举办首届全省公益诉讼检察业务竞赛，以赛带训，选拔全国公益诉讼检察业务竞赛选手。 ——强化科技助力公益诉讼。探索建立行政执法与检察公益诉讼信息共享制度。加强与检察技术部门协作配合，强化大数据分析、卫星遥感、快速检测、无人机航拍等技术支持。
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25.03.2022 17:53
