我市“十二五”期间卫生计生事业成效显著

“十二五”时期，我市卫生计生事业加快发展，成效显著。全市居民健康水平稳步提升，人均期望寿命提高到77.67岁；婴儿死亡率控制在8.36‰，同比下降0.33‰；孕产妇死亡率控制在14.2/10万，同比下降4.44/10万。人口自然增长率控制在1.17‰,符合政策生育率保持在94%以上。在2月4日召开的全市卫生计生工作会议上，委党委书记、主任李若奇做了工作报告。市政府副市长张显友出席会议并讲话。市政府副秘书长单国俊主持会议。各区、县（市）政府主管领导、卫生计生局主要负责人；委属各单位党政主要负责人、委机关干部参加会议。

会议指出，“十二五”时期是全市医药卫生体制改革全面深化，卫生计生整合发展，人民群众得到更多实惠的五年。全市卫生计生系统全面实施“2333”卫生发展战略，取得了基础设施明显改善、人才队伍明显壮大、服务能力明显提升的优异成绩。继续坚持计划生育基本国策，人口发展更加均衡。一是卫生计生服务可及性全面提升。基本医疗服务实现全覆盖。全市创建二级甲等以上医院45所,完成172个乡镇卫生院、1208个村卫生室和93个社区卫生服务机构房屋改造，城市15分钟社区卫生服务圈基本建成，农村三级医疗服务网络进一步完善。县域内就诊比例达到80 %以上，群众看病难问题得到有效缓解。基本公共卫生服务实现全覆盖。基本公共卫生服务经费总额达到14.96亿元,面向城乡千万居民免费开展基本公共卫生服务。基本医疗保障实现全覆盖。新农合参合人数从361.92万人增加到401.99万人, 农村居民新农合参合率始终保持在99%以上，筹资标准从人均230元提高到470元，受益人群不断增加。基本药物制度实现全覆盖。县级公立医院及所有基层医疗机构全部配备使用基本药物并实行零差率销售，基本药物价格普遍下降30%左右，群众真正得到了实惠。基本计生服务实现全覆盖。县、乡、村计生服务网络进一步完善。计划生育奖励政策普遍落实。独生子女父母奖励费应兑尽兑，累计发放奖励费1.7亿元；为11.1万人次兑现奖励扶助资金1亿元，发放奖励扶助资金同比增长2.8倍；为2.7万人次兑现特别扶助资金1.39亿元，同比增长6倍。计划生育家庭优先享受到改革发展成果。二是医疗卫生资源总量显著增长。各级政府投入卫生计生事业资金总额287.4亿元，同比增长4倍；新增医疗卫生用房51.02万平方米，同比增长2.5倍。全市医疗卫生机构总数4635家,同比增加692家；床位总数58388张，同比增加16610张；执业（助理）医师人数23664人；卫生技术人员总数68880人，卫生资源供给总量稳步增加。三是医疗卫生资源结构明显优化。加快发展康复医疗、老年护理、妇女、儿童、精神等短线专科，全市53所二级以上医院设置康复医学科或老年病科，85个社区卫生服务机构开展康复工作，康复和老年护理编制床位3812张。全市妇女儿童床位2525张，精神卫生床位2802张，同比增加66%和36%。扶持发展非政府办医疗机构，新增各类民营医疗机构303家。全市医疗卫生资源结构和布局得到优化。

会议强调，“十三五”期间全市卫生计生工作总的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享和大健康、大卫生的发展理念，深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，完善医疗卫生计生服务体系，加强公共卫生和重大疾病预防控制，大力促进中医药事业、健康服务业发展，促进人口均衡发展，为全面建成小康社会提供有力支撑。

总体目标：到2020年，人均期望寿命达到79.15岁，婴儿死亡率控制在8‰以内，孕产妇死亡率控制在18/10万以内。

会议部署了“十三五”期间全市卫生计生工作五方面重点任务：坚持创新发展，不断深化卫生计生体制机制改革；坚持协调发展，建立全面均衡的医疗服务体系；坚持绿色发展，推进健康哈尔滨建设；坚持开放发展，扩大对外医疗卫生交流与合作；坚持共享发展，不断提升医疗服务供给、医疗保障和计划生育服务水平。

会议对2016年重点工作任务及推进措施进行具体安排，主要做好七项工作。第一，全面深化医药卫生体制改革。推进全市公立医院改革。落实市政府《关于支持市第一医院改革发展若干意见》。深化基层医疗机构改革。积极探索分级诊疗新模式。健全全民基本医保体系。第二，完善医疗保健服务体系建设。优化公立医院规划布局。强化基层医疗机构内涵建设。推进健康管理联合体建设。促进“医养结合”发展。加强中医药工作。大力实施健康扶贫工程。第三，提高公共卫生服务水平。继续提高基本公共卫生服务项目经费补助标准。加强妇幼健康服务体系建设。探索建立疾病防治结合新模式。巩固地方病防治成果。加强卫生应急体系建设。加强血液管理。加强新时期爱国卫生工作。全面落实“健康龙江行动”。第四，改善计划生育服务管理。实施全面两孩政策。加强妇幼健康服务。加强流动人口计生服务管理。推进落实计划生育家庭扶助政策。加大整治“两非”工作力度。第五，推进依法行政。强化综合监督行政执法工作。深入开展改善医疗服务行动。加强医疗服务监管，确保医疗安全。加强医疗机构法律诊所创建。第六，加强人才队伍和信息化建设。实施柔性引进人才办法，出台优惠政策。配齐配强计划生育干部队伍。继续实施基层卫技人员素质提升工程。加强综合监督队伍能力建设。加快信息化建设。第七，加强党风政风和行业作风建设。坚持将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查。

张显友副市长高度评价了全市卫生计生系统“十二五”以来的工作成绩，对医改工作的进展，基础设施建设，综合服务能力的提高，人口政策的进步等亮点工作给予充分肯定。同时，指出今后一个时期卫生计生系统的工作重点是：全面提升医疗技术水平，抓好系统安全生产工作，做好系统的廉洁自律工作，只有做好了这些工作卫生计生系统才能有更加辉煌的发展。