2016年全国知识产权局局长会议精神传达提纲

　　2016年1月7日，全国知识产权局局长会议在北京召开，国家知识产权局局长申长雨传达了国务委员王勇对知识产权工作的重要批示，传达了《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》，并对学习贯彻落实工作做出了部署，作了题为《深化改革创新发展奋力开创知识产权强国建设新局面》的工作报告。
      　申长雨局长在报告中回顾了“十二五”时期知识产权事业发展。他指出“十二五”时期是我国知识产权事业发展很不平凡、成效极为显著的五年。五年来，确立了知识产权强国建设新目标，出台了深入实施国家知识产权战略新举措，推动知识产权事业整体迈上了新台阶，为支撑经济社会发展作出了新贡献。
      　申长雨局长强调，要深刻认识“十三五”时期知识产权事业发展的新阶段特征，准确把握“十三五”知识产权工作新形势新任务新要求。
      　 一、准确把握“十三五”时期知识产权事业发展新形势。
      　展望“十三五”，我们认为，知识产权事业面临的机遇前所未有，需要发挥的作用前所未有，需要完成的任务前所未有。党的十八大以来，党中央、国务院将知识产权工作提高到前所未有的高度，围绕知识产权事业发展作出了一系列战略部署，出台了新形势下加快知识产权强国建设若干意见和深入实施知识产权战略行动计划，为知识产权事业发展提供了难得机遇，指明了努力方向。当前，国家正在大力实施创新驱动发展战略，努力推进供给侧结构性改革，知识产权制度作为激励创新的基本保障和重要的制度性安排，作用更加凸显、地位更加突出。我们要着眼知识产权工作自身的角色定位，紧紧抓住难得的发展机遇，面向国家经济建设主战场，主动融入、有效作为，努力为经济社会发展提供有力支撑。
      　二、准确把握“十三五”时期知识产权工作新任务。　　   
      　一是要突出质量导向，着力推动知识产权创造实现由多向优、由大到强的转变。要继续坚持“数量布局、质量取胜”，稳增长、调结构、提质量，培育更多高价值专利。二是要突出严格保护，着力推动知识产权保护从不断加强向全面从严转变。要积极建立和实行严格的知识产权保护制度，更好保护创新创造者合法权益，努力构建公平竞争、公平监管的创新创业和营商环境。三是要突出转化运用，着力推动知识产权运用从单一效益向综合效益转变。要从根本着手建立科学合理的利益分配机制，畅通知识产权转化交易渠道，完善知识产权转化交易平台，促进知识产权价值充分发挥。四是要突出管理能力，着力推动知识产权管理从多头分散向相对集中转变。要在中央统一部署下，积极推进知识产权管理体制机制改革，推动建立集中高效的知识产权管理和保护体制机制，适应知识产权事业发展需要。五是要突出对外交流，着力推动知识产权外交从积极参与向主动作为转变。要按照国家总体外交方针，着眼“一带一路”战略实施，立足知识产权作为国际贸易的支柱性作用，积极构建普惠包容、平衡有效的知识产权国际规则，助力优进优出，支撑国际产能合作，服务对外开放。
      　三、准确把握新形势下做好知识产权工作新要求。　　 
      　一要以党组领导核心作用带动发展。坚持不懈地加强党组领导班子建设，把好方向、管好大局、督促落实，统领全局科学发展。二要以新的理念引领发展。要继续坚持“中国特色、世界水平”的知识产权强国建设理念，“当好攀枝花、做好顶梁柱、直接贡献GDP”的事业发展理念，“数量布局、质量取胜”的创造运用理念，“优势互补、有机衔接”的行政和司法保护理念，“普惠包容、平衡有效”的国际合作交流理念，并继续在实践中探索凝炼新的理念，始终坚持以新理念引领新发展。三要以深化改革推动发展。要聚焦知识产权大而不强、多而不优、保护不够严格、侵权易发多发、管理多头分散等突出问题，坚决以改革的办法破除制约发展的各种障碍，解决深层次矛盾，激发事业发展的活力，增强事业发展动力。四要以作风建设保障发展。要持之以恒地推进作风建设，巩固深化和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，激励广大干部职工更好地扑下身子、干事创业、奋发有为，加快知识产权事业发展。
      　 申长雨局长对2016年要重点做好的10个方面工作进行了部署：
      　 2016年工作思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的决策部署，以深化知识产权领域改革为主线，以管理体制改革为突破口，以严格保护、有效运用为重点，以全面从严治党为根本保证，深入实施知识产权战略，加快建设知识产权强国，为“十三五”知识产权事业改革发展开好局、起好步。要重点做好以下工作：一是落实加快知识产权强国建设决策部署。完善国家知识产权战略实施工作部际联席会议制度。制定《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》任务分工方案，指导地方制定实施方案和配套政策，积极推进强省、强市、强企建设。制定实施2016年知识产权战略实施推进计划和专利战略推进计划，深入实施国家知识产权战略行动计划。积极推进地方开展知识产权改革试验和综合管理改革试点。加快建立知识产权促进京津冀协同发展的工作机制，出台知识产权支撑“一带一路”和长江经济带建设的配套政策。二是发布实施知识产权“十三五”规划。制定实施知识产权保护和运用“十三五”规划。制定知识产权人才、国际合作、专利审查、专利代理、信息化等专项规划。推动将知识产权产品纳入国民经济核算体系。　　三是积极推动专利法律法规制修订工作。配合国务院法制办做好专利法第四次修改后续工作，做好专利法实施细则修订工作，及时完善《专利审查指南》等配套规章。推动《职务发明条例草案（送审稿）》的审查工作，推动《专利代理条例》修订早日完成。四是继续提升专利审查质量效率。进一步完善审查质量保障体系和业务指导体系，形成响应更快、联动更畅的外部质量反馈机制。五是着力提高知识产权主动外交能力。着眼中国特色知识产权外交，全方位加强与世界知识产权组织的合作，更好地利用各种知识产权国际平台，发出中国声音、提出中国主张、贡献中国智慧。办好“一带一路”知识产权高级别会议和外观设计领域五局合作论坛，更好地发挥“智南针”海外知识产权信息平台作用，助力企业“走出去”。六是实行严格的知识产权保护。制定严格专利保护的政策文件和加强知识产权执法维权工作的指导意见，修订专利行政执法操作指南。建立网上专利纠纷案件办理机制，加强跨地区、跨部门执法协作，提高执法效率和水平。健全电子商务、展会等领域专利执法维权机制，继续开展电商领域执法维权专项行动。不断完善维权援助与举报投诉平台，加强专业化市场知识产权管理与保护。加快知识产权快速维权中心布点。七是加快完善知识产权运用体系。加强知识产权交易平台建设，上线运行全国知识产权运营公共服务平台。深入开展重点产业知识产权运营基金试点，引导社会资本设立各类知识产权运营基金。探索标准必要专利运营试点工作。完善专利质押融资风险补偿机制，扩大专利保险试点范围，创新知识产权金融服务。推广实施一批产业规划类和企业运营类专利导航项目。研究制定知识产权评议政策，推动建立重大经济、科技活动知识产权评议制度。加强产业集聚区知识产权集群管理，开展知识产权区域布局试点工作。加快出台知识产权密集型产业认定标准，研究制定产业目录和发展规划，支撑产业转型升级。八是有效提升知识产权服务水平。完善专利代理执业代理信息披露制度，加强事中事后监管。稳步推进知识产权服务标准体系建设。加强全国知识产权服务业统计调查工作，加大知识产权品牌服务机构培育力度，启动建设知识产权服务业集聚示范区。继续开展战略性新兴产业专利分析和统计监测，加强产业专利分析报告的传播利用。九是积极营造干部人才队伍发展良好环境。充分发挥领军人才和各类专家的作用，加大知识产权运营和国际化的复合型人才培养力度。十是加强知识产权事业发展支撑保障。加大督查督办力度，做好党组各项决策部署落实的督促检查。加大扶贫开发力度，着力推进精准扶贫。加快知识产权智库建设。培育知识产权文化，构建“大宣传”格局，继续开展全国中小学知识产权教育试点工作，办好全国知识产权宣传周等重大活动，为知识产权强国建设营造良好氛围。全局要严格落实中央全面从严治党要求，完善“一岗双责”党建工作格局，巩固“三严三实”专题教育成果，推进作风建设深入开展。
      　 申长雨局长指出，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是深化知识产权领域改革、加快知识产权强国建设的关键一年。全系统要认真贯彻落实党中央国务院重大决策部署，确保“十三五”知识产权事业改革发展开好局、起好步。