2015年全省法院工作亮点透视

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〖2015年，省法院在省委的坚强领导下，在省人大、省政府、省政协的有力监督支持下，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省十二届人大四次会议决议，紧紧围绕省委战略部署，牢牢把握司法为民、公正司法工作主线和让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标，充分发挥审判职能作用，各项工作取得新的进展。〗

2015年，全省法院围绕“五大规划”发展战略、“黑龙江陆海丝绸之路经济带”建设、发展“十大重点产业”及水利、铁路等重大基础设施建设，围绕我省经济社会全面发展重大部署，指导全省法院认真落实优化发展环境“40条意见”等一系列司法政策措施，全力提升司法服务保障水平。全省法院共审执结各类案件42.1万件，结案标的额698.8亿元，同比分别上升25%和50.2%；其中省法院审执结各类案件4625件，结案标的额42.5亿元。

      ——依法惩治刑事犯罪，维护国家安全和社会稳定。严格执行刑事法律，切实贯彻宽严相济刑事政策，积极参与社会治安综合治理，共审结各类一审刑事案件2.7万件，判处罪犯3.3万人。依法严惩严重刑事犯罪，审结危害国家安全、危害公共安全及杀人、抢劫、强奸、绑架、黑社会性质组织等犯罪案件4491件，判处6599人，维护国家安全和社会稳定，增强群众生产生活安全感。会同相关部门下发《关于执行刑事诉讼法证据制度的若干意见》，严格落实罪刑法定、疑罪从无等原则和非法证据排除规则，严防冤假错案发生。

    ——依法审理民商事案件，促进经济社会和谐发展。平等保护各类诉讼主体，审结一审民事和商事案件25.9万件，标的额473.2亿元，同比分别上升23.5%和38.8%。其中，妥善审结婚姻家庭、遗产继承、劳动争议、土地承包、民间借贷、建设工程、消费维权等一审民事案件19.7万件，保障改善民生，促进社会和谐；审结金融证券、融资租赁、股份转让、企业破产等一审商事案件6.2万件，保障重点产业项目顺利进行，促进经济持续健康发展。审结商标权、专利权、著作权、不正当竞争等一审民事知识产权案件246件，开展“4•26”知识产权宣传日活动，发布知识产权司法保护白皮书和十大典型案例，服务保障我省创新驱动发展战略实施。

    ——依法审理行政诉讼案件，促进法治政府建设。审结一审行政诉讼案件3515件，同比上升135.3%。执结行政机关申请的非诉执行案件2244件。深入开展行政审判专题调研，针对行政案件特点，超前做好工作预案，及时与有关部门沟通，妥善处理涉众、敏感案件。及时调整行政案件异地管辖，探索铁路法院跨行政区划集中管辖案件。加强行政复议与行政诉讼的有效衔接，统一裁判尺度。继续坚持“裁执分离”机制，促进和谐拆迁。

      ——依法加大强制执行力度，维护生效裁判权威。共执结各类执行案件8.8万件，执结标的额225.6亿元。加强执行指挥中心建设，开发建成独具我省特色的“138执行指挥体系”，省法院、16个中院、绝大多数基层院开通与最高法院对接的远程指挥监控系统。加强涉案财产快速查控机制建设，各级法院全部开通与最高法院对接的“总对总”财产查控网络，开通与公安、工商及省内金融等机构对接的“点对点”财产查控网络，形成了全国四级法院全连通、协助执行部门全覆盖的网络财产查控机制。以此查询案件7.5万件236万次，查询账户信息52万条，冻结账户1868个，冻结金额2.6亿元。加强联动威慑机制建设，与公安、检察等部门密切协作，集中开展打击拒执犯罪专项活动，移送拒执犯罪线索220个，追究刑事责任31人，司法拘留2983人。加大信用惩戒力度，共发布失信被执行人名单5.6万人次，限制购买机票5.1万人次，限制购买软卧和高铁车票1232人次，限制出境178人次，有力维护了司法权威，促进社会诚信建设。

全省法院深入开展“三严三实”专题教育，引导干警树牢司法为民宗旨，提升诉讼服务水平。

    ——加强诉讼服务中心建设，彰显司法人文关怀。按照系统化、信息化、标准化、社会化的“四化”新要求，把信息技术广泛深入融合到诉讼服务之中。全省法院立案信访大厅全部改建为诉讼服务中心，实现立案、信访、调解三区分开，承担立案办理、信访接谈、诉调对接、网络支持、12368诉讼服务热线五大功能，形成了“三区分设、五位一体”的诉讼服务新格局，打造了一批诉讼服务中心建设示范单位。各功能窗口专人值守，实行首问负责和一次性告知，为群众提供导诉、查询、等候、饮水、阅读、书写、残疾人特别通道等方便条件，实行“一站式、一条龙”服务。设置电子显示屏，滚动播报案件审理信息。全省各级法院电子档案全部投入应用，方便当事人、律师等远程查阅、复制卷宗材料。开通12368热线电话240部，前台有接线员提供诉讼引导，后台有专职法官解惑答疑，为群众提供个性化的诉讼咨询服务。

    ——打造“五全调解”升级版，推进多元化矛盾纠纷解决机制建设。规范诉讼调解，推进多元化解，引导群众理性选择矛盾纠纷解决方式，贴近群众需求，减轻群众诉累。全省一审民商事调撤结案15.2万件，调撤率59%。执行和解结案9919件，和解率11.3%。面对立案登记制实施，受案数量激增、案多人少矛盾加剧的全新形势，省法院提出打造“五全调解”升级版，推动将多元化矛盾纠纷解决机制建设纳入综合治理责任体系，纳入地方立法计划，促进诉讼和非诉讼矛盾纠纷化解衔接，推动地方建立多元化解平台。 

——改进涉诉信访工作，切实满足群众合理诉求。开展涉诉信访专项治理，规范诉访分离，努力破解纠错、息访难题。引入第三方参与化解机制，共聘请法学专家、资深律师、人大代表、政协委员等313人，参与接谈听证信访案件1078件，成功化解息访282件。进一步加强申诉和再审审查工作，切实做到有错必纠。积极推进律师代理申诉工作，牵头起草暂行办法，引导群众自主选择和接受律师服务，坚持依法治访，促进息诉罢访。

    ——维护特殊群体合法权益，促进公平正义。开展追索农民工工资专项执行活动，为212名农民工追索工资241万元。加强妇女、老人、儿童等弱势群体司法保护。落实司法救助、援助政策，全年减缓免诉讼费3386.2万元，指定援助律师519人次，为信访当事人申请救助、救济资金和创业贷款826万元，协调解决就业、低保、住房等问题150余项。成立涉军维权专门合议庭，开展“法官送法进军营”活动，妥善审理涉军案件，维护军人军属合法权益。

——夯实司法基层基础工作，提升基层便民诉讼服务水平。大力推进“十二五”时期政法基础设施建设，积极争取中央投资，完成审判法庭建设项目70个、人民法庭建设项目7个。开展人民法庭专项调研，综合考虑辖区人口、受案数量、交通条件等因素，优化法庭布局，调整后人民法庭总数达到408个。落实“三年千人”助庭计划，着力配齐配强法庭力量，以“四个一批”的方式补充法庭人员715人，122个人民法庭实现“三审一书一警”。完成对408名庭长的业务轮训。加强人民法庭信息化建设，实现人民法庭与上级法院的四级联网，提升科技化办公、办案水平。完善人民法庭、诉讼服务站、巡回审判联系点和诉讼联络员“四位一体”便民诉讼网络建设，方便偏远地区群众诉讼。

全省法院紧紧依靠省委坚强领导，积极争得各方面理解支持，扎实稳妥推进司法改革，着力革除影响公正司法的体制机制性障碍。

——司法体制四项重点改革稳妥推进。参与完成相关改革政策文件的起草论证工作。3个中院、9个基层院的司改试点正式启动实施，首批法官入额考试顺利完成。农垦、森工系统法院管理体制理顺工作顺利完成。围绕落实审判责任制，总结32个试点单位经验，按照“让审理者裁判、由裁判者负责”要求，制定了19项配套管理制度。建立审判权力、审判责任、审判管理监督权力、审判管理监督责任四项权力责任清单，健全四套权力运行规则，实现“权力行使都有清单、权力运行都有规则”，通过兑现权责，倒逼法官增强司法能力，提升司法水平。

——立案登记制改革全面实施。把立案登记制改革作为解决立案难问题、回应群众关切的历史性机遇，全省法院如期实现立案审查制向立案登记制的平稳过渡。2015年全年，全省法院综合收案43.2万件，同比上升21.7%。其中，一审行政案件、刑事自诉案件、民事案件分别上升159.5% 、75.6%和21%，执行案件上升42%，再创历史新高。

——人民陪审员制度改革启动新一轮试点。认真贯彻省人大常委会《关于进一步落实人民陪审员制度的决定》，在省人大和相关部门支持下，完成人民陪审员倍增计划，全省人民陪审员达到12880人。按照最高法院部署，确定在1个中院、4个基层院开展新一轮改革试点，制定试点方案，加强工作指导，重点在改革选任条件、规范选任程序、扩大参审范围、完善参审机制、加强履职保障等方面加大探索力度，为全省普遍铺开创造可复制、可推广的经验。

紧跟信息时代步伐，瞄准推进审判体系、审判能力现代化目标，顽强克服起步晚、底子薄等瓶颈问题，后起争先，强力推进信息化建设，乘势推进司法公开。

——信息化建设实现新跨越。围绕打造信息化建设“龙江法院3.0版”，铺设和租用光缆2.5万公里，完成了从省法院到人民法庭四级专网建设。依托信息化，服务群众诉讼。省法院建成“一线五平台”便民服务系统，实现群众网上申请立案、网上接受送达、网上诉讼咨询、网上联系法官、网上案件查询、网上信访投诉，打造了一批“司法特快”和“司法直通车”。依托信息化，服务办公办案。借助法官办公办案平台，各级法院实现网上开展政务、财务、人事、后勤等管理工作，实现网上开展立案、分案、结案、归档等审判工作。建成科技审判法庭近700个，实现庭审全程录音录像和远程提审、远程开庭听证等功能。依托信息化，服务审判管理。借助审判流程管理系统，实现对执法办案各个节点信息的自动采集、同步跟踪、预警通报，自动生成司法统计数据报表，进行审限管理、绩效考核和审判态势分析，有效提升了审判执行效率。

    ——司法公开取得新进展。全省三级法院全部开通政务网站和官方微博、微信，与审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台同步汇集推送司法信息，形成了“一网两微三平台”司法公开新格局。全年在互联网公开裁判文书8.8万份，审判执行流程信息27.2万条，公开庭审录播案件2290个，评估拍卖信息4139条。省法院官方微博、微信累计发布信息1.2万条，拥有粉丝152万人。推出“带着微博去执行”、“看法庭、说法官、观陪审”等系列微博直播活动，以生动直观的方式向社会群众传递司法信息，弘扬司法正能量。认真落实新闻发布例会制度，举办新闻发言人培训班、新闻发言人电视大赛，提升新闻发布能力。全省法院召开新闻发布会239次，公布典型案例270余件。组织开展“12•4”法院开放日活动，让群众零距离接触和感受司法。组织开展用公开促公正践行核心价值观主题教育活动，以司法审判活动规范引领弘扬社会主义核心价值观。

全省法院主动适应执法办案新形势、新需要，坚持从严管理队伍，严明政治纪律、政治规矩，全力增强司法能力、治理司法腐败、改进司法作风，努力树立人民法院和人民法官的良好形象。

    ——扎实开展“三严三实”专题教育，司法作风不断改进。各级法院党组认真贯彻中央、省委部署要求，带头学习必读书目，带头改进司法作风，带头梳理司法办案和队伍建设中的不严不实问题，认真开展专项治理。组织全省基层院开展专项整治活动，认真排查整改基层院干警特别是领导干部不作为、乱作为和以案谋私、司法不公等四个方面的问题，逐项列出清单，认真进行了整改。

    ——坚决落实全面从严治党要求，党风廉政建设不断推进。各级法院党组、机关党委、党支部承担主体责任，纪检组、机关纪委、纪检委员承担监督责任，做到了党建和业务两手抓、两手硬。严格贯彻执行党章党规党纪，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持“零容忍”态度立场，全力推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强典型警示教育，连续七年在新年第一个工作日进行廉政警示教育，引导广大干警深刻认清人民法院反腐倡廉的严峻形势和中央、省委治理腐败、全面从严治党的坚定决心。教育干警从严重违法违纪、严重违反政治纪律的反面典型中汲取教训，举一反三，引以为戒，始终坚持自重、自省、自警、自励，始终做到“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。加强廉政风险防控，密切关注各级法院审判责任制实施进程，适时跟进廉政风险节点防控、非因职务过问案件登记、视频辅助监督等制度，全程留痕监控，确保审判权依法公正行使。加强巡查督察监督，省法院完成对鸡西、伊春、双鸭山、农垦、铁路5个中院和绥芬河、抚远两个直管法院的司法巡查，完成对全省16个中院、175个基层院的审务督察。共约谈干警1301人，诫勉谈话79人，通报批评1121人，给予政纪处分73人、党纪处分55人，追究刑事责任11人。

    ——广泛开展岗位培训练兵活动，司法能力水平不断提升。省法院先后举办基层院领导班子、人民陪审员、新招录人员、预备法官等培训班9期，集中培训干警1600余人次，视频培训1.2万人次。加强学习型法院、学习型法官建设，广泛开展庭审观摩、技能竞赛、业务考试等活动，活化学习方式，丰富学习内容，营造学习氛围，提升学习效果。

      ——大力加强法院党建和文化建设，先进典型不断涌现。通过司法讲坛、法官沙龙、演讲比赛、法官宣誓等方式，潜移默化引导干警加强党性修养锻炼，自觉践行社会主义核心价值观和政法干警核心价值观，坚定理想信念，增强三个自信，提升价值追求，恪守司法良知。开展“四优法院”创建和“最美龙江法官”、“办案标兵”、“调解能手”评选等活动。2015年，全省法院涌现出全国先进工作者1名，国家级先进集体4个、先进个人1名，全国模范法院1个、全国模范法官3名，全国法院先进集体18个、全国法院先进个人23名。3个集体和11名个人荣立二等功。

    大道无穷期。 2016年，全省法院将深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省委关于政法工作的部署要求，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，以司法为民、公正司法为主线，以司法体制改革为动力，以信息化建设和队伍建设为保障，充分发挥审判职能作用，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，推进全省法院工作自觉融入大局、服务大局、保障大局，为协调推进“四个全面”战略布局和“十三五”规划顺利实施，促进我省经济社会持续健康发展，提供更加有力的司法服务和司法保障。