【检思享】持续推动跨区域交叉巡回检察

　　监狱刑罚执行关乎公平正义，罪犯监管改造关乎社会稳定。实践中，如何解决“纸面服刑”等问题？如何保障罪犯合法权益？如何防止罪犯出狱后再犯罪？检察机关作为法律监督机关，理当加强监狱检察力度，在做好派驻检察的同时，充分发挥巡回检察制度优势，持续推动跨区域交叉巡回检察，把监督纠正问题与促进罪犯改造、维护监管秩序统一起来。

　　巡回检察既是监狱检察方式的重大改革，也是检察机关推动监狱治理水平和自身监督能力提升的重大举措。近两年，巡回检察稳步推进：从局部试点到全面推开，从常规巡回到专项巡回、机动巡回，从省内交叉巡回到跨省交叉巡回，取得了积极成效。特别是跨区域交叉巡回检察，有效避免了监所检察人员“因熟生腐”“因熟生懒”等问题，提高了监督敏感度、精准度。但是，也有个别地方对交叉巡回检察有畏难情绪、对刑罚执行中“顽瘴痼疾”的查找和分析不实。对此，我们要统一思想认识，把跨区域交叉巡回检察作为加强监狱刑罚执行监督的重要举措，持续推动、做深做实，保障刑罚执行严格到位，监督帮助监狱把罪犯教育改造成守法公民。

　　持续推动跨区域交叉巡回检察，要做好上一轮省内和跨省交叉巡回检察“后半篇文章”，不能“人走了，山河依旧”。一方面，督导整改发现的问题，完善责任追究。比如，上一轮检察发现监狱存在重大违法问题并提出监督纠正意见，但没有及时采取措施督促监狱整改落实的，要依据相关规定追究有关人员失职渎职的责任。另一方面，用好业绩考评，专门把巡回检察作为案件类型进行考评，交叉巡回检察可以设置更高加分，引导加大督导力度。重在监督结果，提出纠正违法检察建议的要看整改完成情况，移送线索后要看相关单位处理整改情况。

　　要持续加大交叉巡回检察力度，确保“巡”出实效，防止走过场、做样子。结合各地实际，明确每次交叉巡回检察任务单、路线图、时间表和责任人。坚持问题导向，针对“牢头狱霸”、违法“减假暂”等群众高度关注的问题，重点突出对监狱刑罚执行、狱政管理、罪犯教育改造及派驻检察等工作情况进行检察。做到“四个注重”，即注重发现重大和深层次问题，注重发现监狱执法问题背后的相关职务犯罪问题，注重发现、提出和推动有效解决问题并重，注重对外监督与自我监督并重。比如，把巡回检察与发现、深挖职务犯罪线索和查处职务犯罪有机结合、相互促进。比如，主动邀请人大代表和人民监督员等参加，听取意见建议并接受监督。

　　“巡回检察就是办案。”我们要以多办案、办好案的精神，不断提升巡回检察能力水平，持续推动跨区域交叉巡回检察，维护司法公正、促进罪犯改造，实现法律监督与监狱执法的双赢多赢共赢。