收费公路债务连年滚雪球 去年缺口达1571.1亿元
去年收支缺口达1571.1亿元
收费公路债务连年滚雪球
北京商报讯交通运输部昨日举办专题新闻发布会,公布2014年收费公路统计公报。公报指出,到2014年底,全国收费公路里程16.26万公里,债务余额38451.4亿元。同时,全国收费公路收支缺口为1571.1亿元,比2013年扩大了910亿元。为什么收费公路债务规模如此之大,且还在扩大?
公报显示,截至2014年底,全国收费公路债务余额为38451.4亿元,占累计建设投资总额的62.6%。全国收费公路建设累计债务性资金投入为42652亿元,占收费公路累计建设投资总额的69.4%。
“我国幅员辽阔,东、中、西地区差距大,公路特别是高速公路建设规模大、建设成本高、投资需求大。绝大部分高速公路和部分一级、二级公路和大型桥梁、隧道的建设,只能依靠收费公路政策筹集资金。”交通运输部公路局副局长王太表示,我国高速公路建设逐步向西部地区、大山区沿伸,建设成本还在不断升高。此外,通行费收不抵支,收入无法完全满足支出,需要再次举借新债务进行弥补,也是债务规模不断扩大的原因。
北京交通大学经管学院教授赵坚认为,亏损不断加大将导致恶性循环,毕竟这些亏损还需要通过借新债还旧债来弥补上,会使债务的雪球越滚越大。针对目前的收费公路债务问题,应该适当地放缓公路建设,降低债务增速,尤其是中西部高速公路建设更应该慎重,一些必须建设的公路可以适当降低等级,比如建设二级、三级公路,没必要都建成高速路。
在收费公路债务不断加大的背景下,政府和社会资本合作(PPP)模式被寄予厚望。但专家认为,PPP模式想要推行,首先要有利可图,目前东部的路网建设基本饱和,收费公路建设更多集中在中西部,而这些地区由于人流、物流状况不佳,建设出来基本都是亏损,对于民资的吸引非常有限。