中国共产党方正县第十六次代表大会隆重开幕

12月6日,中国共产党方正县第十六次代表大会在县行政审批中心四楼大会场隆重开幕。来自全县各条战线的党代表235人肩负着全县8411名共产党员和信任和重托参加这次大会。县领导董文琴、杨爱国、李维之、黄景泉、王宏伟、张英俊、刘广军、呼大鹏、张凯军、荆勇、张威、刘运涛、李洪日及大会主席团成员出席大会并在主席台就座。市政协副主席、党组副书记李志恒同志出席大会指导。杨爱国同志主持大会。

李志恒同志代表市委指导组在大会上讲话。

董文琴同志在大会上作了题为《深化改革谋振兴 加快发展闯新路 为建设区域次中心城市而努力奋斗》的报告。

报告共分三个部分：一是回顾五年历程，改革创新结硕果；二是认清当前形势，提振精神增信心；三是展望美好未来，凝心聚力续辉煌。

报告回顾了过去五年的工作，指出，县十五次党代会以来，县委充分履行统揽全局、协调各方的职能，有效发挥人大、政府、政协、统战、武装、政法、群团等组织作用，团结带领广大党员干部群众，积极克服经济下行压力，改革创新、锐意前行，圆满完成了“十二五”规划各项目标任务，县域经济社会保持了良好的发展势头。综合实力快速晋级，经济质态不断优化。改革红利得到释放，发展活力显著增强。美丽乡村高点打造，城乡面貌明显改善。民生事业均衡发展，群众获得感大幅提升。党的建设从严从实，党风政风持续向好。2016年，预计实现地区生产总值70.7亿元，比2011年增长71.3%；全口径财政收入3.3亿元，地方公共财政预算收入2.4亿元，按照可比口径计算，分别比2011年增长6.45%和20.87%；农民人均纯收入12167元，城镇居民人均可支配收入20468元，分别比2011年增长59.4%和92.1%，荣获“全省财源建设先进县”、“民生建设先进县”等称号，全县政治安定、社会稳定。

报告指出，五年成绩的取得，根源于上级组织正确领导、信任帮助，取决于县委站位前沿、科学谋划，得益于全县广大党员干部群众和社会各界凝心聚力、共同奋斗。今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，是建设区域次中心城市的攻坚阶段。要站在全局的高度，把方正发展置于大的环境、背景和趋势中去思考、谋划、推进。

一要把握从严治党的重要性和长期性。习近平总书记指出，治国必先治党，治党务必从严。党的十八大特别是十八届六中全会以来，对全面从严治党进行了专题研究部署。治党是为了维护党的领导核心地位、执政地位，更好地引领民族走向光明未来。全面从严治党既是攻坚战，也是生存战。要正确认识此项工作的重要性和长期性，理解“严”字当头是保证大家依法干事、干净干事，保证经济社会健康持续快速发展，必须从大局、长远角度出发，摒弃瞻前顾后、明哲保身、随波逐流、无所作为的消极状态，履职尽责、建功立业。

二要把握经济转型的规律性和必然性。经济增长从高速转向中高速，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，发展方式从规模速度的粗放增长转向质量效率的集约增长，是经济发展的内在规律和必然过程。因此，对于经济下行压力持续加大，不必惊慌失措，更不能意气消沉。要清楚地看到，虽然速度在“下台阶”，但是效益在“上台阶”。要准确把握发展阶段的新特征，认清经济发展新常态这个大逻辑，保持定力、精准发力，推进方正发展不断取得新突破。

三要把握任务目标的艰巨性和紧迫性。党的十八大以来，中央相继作出了全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会、全面从严治党的战略部署，省、市也在“十三五”规划中明确了多项发展目标。同时，我们还要完成加快区域次中心城市建设、实施精准扶贫、推进美丽乡村、深化农业农村改革等工作，任务艰巨、时间紧迫。这就要求我们切实增强国家责任感、社会责任感、守土责任感，把肩负的任务作为第一使命，以只争朝夕的精神，攻坚克难，强力落实，确保如期实现既定目标。

四要把握自身发展的挑战性和机遇性。随着改革进入深水区，各种矛盾问题集中凸显，加之方正县产业转型升级速度慢、效率低，社会治理仍需加强，干部队伍精神状态、适应能力有待改善等现实情况，使方正发展进入了攻坚爬坡阶段。但更要看到方正县丰富的资源、优越的区位、良好的生态、开放的环境、改革的先机，成为厚积薄发的重要基础。中央、省、市加快供给侧结构性改革、振兴东北老工业基地、支持革命老区发展振兴等一系列政策措施的实施，又为我县招商引资、争取支持带来了重要机遇。因此，广大党员干部要牢固树立大有可为、必有作为的坚定信念，乘势而上，见机而动，在改革发展中奋勇前行。

报告提出，今后五年方正县经济社会发展的总体思路是：贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，践行五大发展理念，落实中央、省、市要求和部署，统筹推进经济、政治、社会、文化、生态文明和党的建设协调发展，打造“富裕方正、美丽方正、和谐方正、文明方正、廉洁方正”，加快区域次中心城市建设，如期全面建成小康社会。

通过五年努力，地区生产总值达到100亿元以上，年均增长6.5%以上；人均GDP达到43500元以上，年均增长6.5%；地方公共财政预算收入2.7亿元，按照可比口径计算，年均增长5%；城镇居民人均可支配收入28042元，年均增长6.5%；农村居民人均纯收入16670元，年均增长6.5%。

为了努力实现县域更富裕、环境更美丽、民生更和谐、社会更文明、党风更廉洁的目标，要奋力完成五大任务。

一是以改革更深化、经济更繁荣为目标，加快建设富裕方正。坚持把改革创新和优化环境贯穿于经济转型发展全过程，形成主导产业支撑、特色产业辅助的经济体系。做优第一产业。以股权改革为重点，不断深化农业农村改革；以“一主四辅”为依托，不断拉动产业升级；以科技创新为引领，不断提升保障水平。做强第二产业。以创新驱动为根本，大力增强发展活力；以精准招商为保证，大力提高项目质量；以“一区九园”为平台，大力加快产业集聚。做活第三产业。深耕资源禀赋，大力发展生态旅游业；把握区位优势，大力发展现代物流业；抓住试点契机，大力发展新型金融业。

二是以生态更优越、环境更优美为目标，加快建设美丽方正。坚持城乡一体发展，统筹推进新型城镇化和美丽乡村建设。放大生态优势。以资源为财富，不断加强生态修复；以绿色为目标，不断推动科学发展；以法治为保障，不断强化治理保护。提升载体功能。明确建设标准；加大建设投入；巩固建设成果。培育城市风格。打造“灵秀”之城；打造“人杰”之城；打造“开放”之城。

三是以民生更普惠、管理更科学为目标，加快建设和谐方正。坚持以人为本，发展普惠民生，增强群众的获得感和满意度。优化公共服务。整合资源，大力提升教育均衡发展水平；加大投入，大力提升公共医疗服务水平；强化覆盖，大力提升社会保障水平。深化精准脱贫。标本兼治，同步扶贫扶志；分类施策，创新扶贫方式；总结提炼，巩固扶贫成果。强化社会管理。完善顶层设计，打造管理新格局；加大管理力度，完善责任新机制；优化设施保障，筑起技防新平台。

四是以道德更高尚、民风更淳朴为目标，加快建设文明方正。坚持“德治”与“法治”相结合，提升精神文明建设水平。深化道德建设。强化教育引领；推动载体创新；放大典型效应。深化文化建设。振兴文化事业；壮大文化产业；扮靓文化品牌。深化法治建设。弘扬法治理念；抓好司法改革；加力专项整治。

五是以纪律更严明、作风更扎实为目标，加快建设廉洁方正。全面落实党要管党、从严治党责任，营造良好的政治生态。夯实思想根基。要不忘初心；要维护核心；要增强信心。强大组织力量。抓班子带队伍；抓基层强基础；抓作风树形象。高压反腐倡廉。筑牢思想“防线”；划清纪律“红线”；强化反腐“高线”。

报告强调，新起点承接新任务、新理念决定新出路、新队伍带来新活力、新蓝图成就新辉煌。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市委正确领导下，以共产党员的拳拳之心、铮铮铁骨，以舍我其谁的勇气、敢于亮剑的精神，团结同心、开拓进取，为建设区域次中心城市而努力奋斗。

中国共产党方正县第十五届纪律检查委员会工作报告以书面形式提请大会审议。

列席这次大会的有：不是代表的县级党员领导干部、不是代表的拟提名的县委委员候选人、不是代表的纪委委员候选人、不是代表的出席市第十四次党代会代表候选人，不是代表的县直和上管部门党员负责人，部分县级党员老干部。朱莉同志、李百超同志、黄学仁同志、宋伟同志应邀出席大会。