关于委托下放旅行社审批等项管理工作的通知

黑旅办发〔2014〕55号

省森林旅游管理局、省农垦总局旅游局，绥芬河市、抚远县旅游局：

      按照国务院关于简政放权和省委、省政府关于进一步下放行政审批权限的要求，根据《旅游法》、《旅行社条例》的有关规定，省旅游局决定委托下放旅行社审批等项管理工作。现将有关事项通知如下：

      一、关于旅行社审批

      省旅游局委托你局负责审批(经营范围为入境旅游、境内旅游业务)、颁发旅行社业务经营许可证，并负责旅游服务质量保证金的管理。申请出境旅游、边境旅游业务继续按原程序上报审批。

      二、关于经营入境、境内旅游业务的旅行社分社、服务网点备案

      由你局负责办理备案登记工作、备案登记证明的发放以及旅游服务质量保证金的管理。出境、边境游旅行社质量保证金按国家旅游局要求继续由省旅游局管理。

      三、具体事宜

      （一）旅行社业务经营许可证：继续使用原许可证样式，省旅游局负责提供样式，由各地自行印制、发放。

      关于旅行社业务经营许可证编号问题：在本地区原旅行社业务经营许可证编号截止号后顺延。如哈尔滨市原旅行社业务经营许可证编号截止号为L-HLJ01346，新审批的第一家旅行社编号则为L-HLJ01347。

      各地原旅行社业务经营许可证编号截止号为：哈尔滨（L-HLJ01346）、齐齐哈尔（L-HLJ02039）、牡丹江（L-HLJ03087）、佳木斯（L-HLJ04034）、大庆（L-HLJ05073）、鸡西（L-HLJ06013）、伊春（L-HLJ07052）、双鸭山（L-HLJ08008）、七台河（L-HLJ09007）、鹤岗（L-HLJ10013）、黑河（L-HLJ11040）、绥化（L-HLJ12013）、大兴安岭（L-HLJ13039）。

      （二）旅游服务质量保证金的管理：包括保证金的缴存、退缴、划拔及日常管理，要在国家旅游局指定的银行开设专门的质量保证金专用账户。

      （三）旅行社分社备案、旅行社服务网点备案编号设置：

      例如：齐齐哈尔报业旅行社在牡丹江设立一家分社，齐齐哈尔报业旅行社许可证号是L-HLJ02012，这家分社的编号应是L-HLJ02012-MDJX003。其中L-HLJ02012是设立社许可证号，MDJ是分社所在城市名字第一个大写拼音字母，X意为调整审批权限后新设立的分社，3代表齐齐哈尔报业旅行社在牡丹江设立的第3个分社。服务网点的备案编号按此办法实施，但服务网点不得在本行政区域外设立。

      四、有关要求

      （一）要严格按照《旅游法》及《旅行社条例》和省旅游局下发的《通知》精神，加强旅行社审批及旅行社分社（公司）、服务网点等有关工作管理，严格按照旅行社设立的条件、审批程序办理。省旅游局将进一步加强对上述工作的监督指导。

      （二）要加强旅游服务质量保证金的管理。严格按照《旅游服务质量保证金管理办法》的规定收缴和管理保证金，并及时将保证金的管理情况定期向省旅游局报告。不得将保证金挪用、占用，更不许不收、少收保证金。如发现有违反规定的情况，省旅游局将根据有关规定严肃处理。

      （三）各地要认真准备，及时配备必要的人员和设备，加强与省旅游局的沟通，并迅速通知到所在地的旅游企业。对于没有按照规定执行或出现重大问题的旅游行政管理部门，省旅游局将收回委托的相关管理权限。

      上述工作调整后正式实施时间为2014年9月1日。

      联系人：孙大刚、庞春永，联系电话：0451-85978625。

      特此通知。

黑龙江省旅游局

                                                          2014年8月26日